从狮城经验看香港发展步缓的樽颈.pdf

【解牛集】‐刊於信報2012 年5 月29 日    從獅城經驗看香港發展步緩的樽頸  李家濤    香港科大商學院副院長及管理學講座教授    中國社會科學院發表2011 年中國城市競爭報告（下簡稱「報告」），香港連續十 年蟬聯首位。報告亦同時指出，隨著內地城市的發展，香港與之相比，競爭力優 勢正逐步收窄。    據報告分析，由於香港與周邊城市的關係，由過去的互補逐漸演變為競爭，例如 在港口和物流方面，香港面對鹽田港和南沙港的競爭；在金融方面，面對新加坡 和上海的挑戰。此外，珠三角原有的加工貿易企業，逐漸外遷或轉為內銷，也與 香港的聯繫減少。    加上珠三角的產業結構逐步向重工業化轉型，香港的服務業和內地的產業，有缺 乏有效銜接之憂，難以參與其中。再者，香港高租金成本，對中小企業的發展不 利，社會也缺乏對科技缺乏足夠的重視和支持。    香港競爭力增長緩慢    從分析中看到，香港競爭力無法顯著提高，繼續與缺乏科技支持，創新動能不足 有關。聯同今年初，中國社科院公布的《中國省域經濟競爭力發展報告 (2009‐2010) 》，對內地31 個省市及港澳台地區的經濟綜合競爭力進行排名。雖然 港澳台仍是中國最具經濟競爭力的地區之一，排名亦以香港居首。    然而，該份報告亦指出，香港在財政金融競爭力、發展環境競爭力上保留顯著的 競爭優勢，但在政府作用的競爭力、可持續發展競爭力則雙雙下降，反映香港的 競爭力優勢的持續性，有弱化走勢。筆者認為，政府通過政策引導資源，把以金 融地產和商貿服務業為主要支柱的產業結構進行優化，開拓新增長點，是長治久 安之計（註一）。    很明顯，內地的發展速度比香港快，當然，這一點亦跟經濟規模的基數較細有關。 按照「報告」的資料，2001 年香港的經濟規模是上海近2 倍，北京的2.5 倍， 深圳的3 倍。十年後今天，上海的經濟規模已超過香港，預計至2015 年，香港 的經濟規模將落後於上海、北京、廣州、深圳、蘇州、天津。 Legatum 排名再墮後獅城 政府作用的競爭力弱化、科技創新力量不足，的確是值得社會各界關心的問題。 國際智囊機構Legatum Institute ２０１０全球繁榮指數排名(Legatum Prosperity  Index 2010) ，新加坡超越了香港（新加坡排１７，香港排２０）；２０１１年的 最新數據，新加坡排１６，香港則排１９，各升一級，但新加坡始終凌駕於香港 之上。    在「企業精神及機會」(Entrepreneurship  Opportunity) 、管治(Governance) ，新 加坡明顯優於香港，反映在促進創業、管治效率等問題上，香港有逐漸「墮後」 之虞。香港較新加坡優勝的地方，在於教育和社會資本（註二）。這一點亦說明， 人才優勢是香港目前不容有失的一環。    香港以中小企為骨幹的產業結構，在研究和創新上，由於企業規模和資金受到局 限，因而有發展不利一面，有需要政府的政策支援。據探討科研與創新的學者一 系列研究發現，在規模企業，單位勞動時間的產出量的增長率，亦即生產力增長 率，與花費在研究和開發（RD ）上資金的密集度密切相關（註三）。    市場需求不足以推動創新    因此，若缺乏政府政策的支援，香港的科研和創新只能在私營部門中，依靠市場 需求來推動；也由於香港近年無論在創業、企業家精神等環節，動力都有弱化走 勢，以致在這方面的「市場發現」和「利潤發現」，都無法得到顯著發展和推進， 予人有發展停滯的感覺。    日前，新加坡生物工程和納米研究所向外宣布，成功研發出一種微型生物晶片， 可探測藥物對腫瘤幹細胞的醫療效果，幫助更高效地篩選抗癌藥物。這次名為「液 滴陣列」所研發出的微型生物晶片，能夠以有限的樣本更快捷、有效地探測到藥 物的醫療效果，在納米技術和晶片實驗在生物工程方面取得重大突破，可以有效 加速抗癌藥物的篩選和發展（註四）。    可以說，從新加坡發展生物科技產業的過程，充份體會到政府如何落實以創新為 動力，以知識為基礎所部署的經濟發展戰略。    過去三十年，生物科學發生的巨大變革，，包括基因和基因工程，對全球的製藥 業產生極大影響。美國學者David C. Mowery 聯同多位同行，從「產業領導權」 興衰