浅议甲方工程师如何做好工程变更、签证等造价管理工作.docVIP

PAGE PAGE 1 浅议甲方工程师如何做好工程变更、签证等造价管理工作 　　【摘要】在建设项目实际实施过程中，工程变更、签证是一件经常发生的事情。工程变更、签证是导致工程造价变化的主要原因之一，如何管理好工程变更、签证成为当前造价控制工作的重中之重，本文叙述了工程变更、签证的内容、审批程序、管理原则及如何控制工程造价的措施。 　　【关键词】工程变更；现场签证；甲方工程师 　　建设项目由于建设周期长，所涉及的法律关系和经济关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致实际施工阶段的工程变更、签证、索赔不可避免。由于其构成的原因复杂，规律性无法把握，项目变更、索赔之后工程造价超出预算，工程造价失控不可收拾。建设单位在施工过程中对设计变更的审批比较随意，领导拍脑袋定项目，根据自身喜好在施工中经常改动一些结构设计。在建设项目施工过程中既无设计变更制度，也不办理现场签证，项目工程变更管理不当，现场变更文件签证不规范，导致索赔时无所适从，矛盾和纠纷频频发生，所以如何对发生工程变更、签证、索赔时进行有效管理成为当务之急[1]。 　　1、工程变更管理 　　设计变更、使用功能变更、承包商变更、地质条件变化、不可抗力等、工程的众多参与方都会导致工程变更。甲方工程师必须对工程变更进行严格管理，确保工程参建各方严格遵守本工程各类合同规定的工作范围，同时协调管理和严格控制合同范围的工作活动，保护各方的经济责任，维护工程建设各方的合法利益，保证建设项目能够顺利进行。 　　1.1工程变更内容 　　建设项目工程变更的内容多种多样，主要包括：图纸标注的工程量增减；工程质量、性质或类型的改变；部分工程内容被取消；工程某一部位的位置、标高、尺寸的改变；为使工程竣工而必须实施的一些附加工作；部分工程由于施工规范或者工艺要求、施工时序安排的改变。 　　1.2工程变更的程序 　　为加快工程变更处理速度，避免或减少变更对工程实施的影响。工程变更可实行分级管理审批制，根据变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计，根据变更等级逐级上报有关部门进行审批。在项目实施阶段一旦发生工程变更，工程项目参建方要严格按照合同条款约定办理变更审批程序 　　1.3工程变更管理工作的注意事项 　　因为工程成变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题。 　　1）工程变更的管理与审批必须以实际工程施工需要为基础，符合工程技术标准和规范、保证工程质量与进度，兼顾建设各方利益等为基本原则。强化工程项目建设制度管理，必须明确工程设计文件一经批准，不得任意变更除非确实需要，项目变更分级按规定程序上报审批。 　　2）设立专人对工程变更的资料进行收发、建立台帐、管理。图纸会审纪要须经设计方确认，由甲方代表签发；涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更；图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。 　　3）在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据）的，承包商提出价格（或计价依据）确认申请，甲方代表依据合同原则予以确认。工程变更设计经审查批准后，工程师根据总监理工程师的批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件进行施工. 　　4）在紧急情况下，承包商对甲方代表（或监理）发出的工程变更指令（口头或会议明确）必须执行，甲方代表（或监理）应及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认复函，甲方代表（或监理）在48小时内未予书面答复的，视为认可，可作为签证的依据。 　　2、现场签证变更 　　2.1目前施工现场签证存在的问题 　　1）施工现场签证必须由监理、业主、施工单位三方共同签字才能生效，如果出现缺少一方签字都属于不规范的签证，到索赔和结算时无法作为依据。许多现场甲方代表对预结算知识、现场管理和有关规定了解不深，对不应该签证的项目盲目签证。许多现场签证用内容不明确，词不严谨，现场签证由施工单位填写，甲方代表和现场监理不认真核实就盲目乱签“情况属实”，到结算时甲乙双方互相扯皮。有些施工单位故意不及时签证，在签证时间上做文章。不注明完成工程量的时间，利用在建筑工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人工费的调整的不同，争取得到更多的利润。 　　2）有些施工单位低价中标，为了确保超额施工利润，施工单位往往采取一些非常规的手段，获取一些违反规定的现场签证。施工单位常利用设计图纸中未涉及、合同中没规定或规定不明晰、与合同规定不同等情况要求签证。甲方现场工程师经常脱离现场，不时刻关注现场发生的工程变更及签证，同时甲方项目部又是临时组建，缺乏能够尽可能避免各类不必要变更签证发生的有效规章制度。变更签证黑洞是很多建设