国家公务员制度-第十二章.pptVIP

第十二章职位聘任 教学目标 （一）知识目标，掌握我国公务员职位聘任的概念和意义、适用范围、聘任方式和条件；了解职务聘任过程中的人事争议仲裁制度； （二）能力目标，提高学生获取知识的能力、逻辑思维能力以及分析问题和解决问题的能力；与公务员的一般任用制度与委任制度不同，聘任制度是公务员任用制度的一项特殊制度，学生通过对本章内容的学习，应能明确掌握聘任制与公务员任用制及委任制的不同，在今后工作中能根据自身情况合理选择录用方式； （三）情感目标，培养学生具备一定国家公务员考试的应试技巧及面试能力；提高学生的合作意识和团队精神。 教学重点：我国公务员职位聘任的适用范围、聘任方式和条件 教学难点：人事争议仲裁制度的适用范围及程序 第一节公务员职位聘任概述 一、公务员职位聘任的概述和背景 （一） 公务员职位聘任的概念 公务员职位聘任，是指机关根据工作需要，依据法律的规定，经省级以上公务员主管部门批准，对专业性较强的职位和辅助性职位，以聘任合同的方式建立与公务员的任用关系。（公考知识点部分） （二）公务员职位聘任制在国外的发展情况 聘任制是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。与选任制、委任制相比，聘任制具有引入市场机制、开放灵活的特点，近一二十年来，国外公务员管理越来越多地采用聘任制。寻求专业化与灵活性的统一，从“职业型” 走向“职位型”已成为当代西方公务员制度改革的方向。 补充知识点：选任制、委任制 （三）公务员职位聘任制在我国的发展 我国干部人事管理中引入合同管理的办法，最早是“三资”企业，而后国有企业应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他机关。 二、公务员职位聘任的意义 （一）几点考虑 1、适应了这些职位行政职能不很明显的特点。这些大部分属于事务性、技术性、操作性和学术研究性、政策咨询性比较强，而行政色彩比较淡，且工作的连续性要求也不是很严格的职位，所以，这部分人员的任用可以不用委任制，而用聘任制。 2、有利于拓宽用人视野，选拔优秀的专业人才。 3、有利于增强这些职位人员的服务意识，提高工作效率。 4、能较好地解决这部分人员的“出口”问题，有利于保持队伍的活力。 5、聘任程序简便易行，管理较简单，比较适合这些职位要求常用新人、职务变动频繁的特点。 （二）意义（公考申论部分） 1、实行聘任制是市场经济和明主政治发展的必然要求。 2、实行聘任制有利于建设与社会主义市场经济体制相配套的人事制度。 （1）传统干部人事制度实行单一的委任制，是与计划经济体制相适应的。 （2）实行聘任制可以满足机关的用人需要。 （3）实行聘任制还可以降低机关用人成本。 3、实行聘任制有利于消除“能进步能出”的弊端，调动公务员的积极性，优化公务员队伍。 （1）实行聘任制可以健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力。 （2）实行聘任制打破了干部职务终生制，使干部能上能下，能进能出，适者上，不适者下，体现了优胜劣汰，择优聘任的原则。 （3）实行聘任制拓宽了任用干部的渠道。 4、实行聘任制有利于与企业、事业单位劳动人事制度的改革相配套。 第二节 公务员职位聘任制的内容 一、公务员职位聘任制的使用范围 （一）专业性较强的职位和辅助性职位可以实行聘任制 专业性较强的职位包括领导职位与非领导职位（公考知识点部分），这些职位有两个特点：一是对专业技术知识的要求较高；二是机关急需紧缺人才，主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面。 辅助性职位是指一些事务性强的辅助职位，在机关工作中处于辅助地位、从属地位。如：文秘、书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。 可以实行聘任制的专业性较强的职位和辅助性职位为： 1、技术性、操作性和辅助性的职位。 2、临时机构的工作职位和在一定期间所需的临时工作职位。 3、具有国家职能，从事管理活动，但使用事业编制的单位的部分工作职位。 4、政府机关的咨询性职位。 （二）涉及国家秘密的职位不实行聘任制 对专业性较强的职位和辅助性职位只要涉及国家秘密的，就不得实行聘任制 二、公务员职位聘任制的聘任方式和条件 （一）聘任方式 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开聘任，也可以从符合条件的人员中直接选聘，即可以采取公开招聘和直接选聘两种方式。 1、公开招聘是指，在明确职位要求、任职的具体条件、职数、级别和招考的要求等情况下，在一定的范围内公开招聘。公开招聘的方式参照公务员考试录用的程序进行，具体为： （1）公告程序。 （2）相关材料审查程序。 （3）考试程序。 （4）确定考察人选标准的程序。 （5）公示程序。 （