国家公务员制度-第二章.pptVIP

第二章公务员的条件、义务与权利 教学目标 （一）知识目标，掌握要取得公务员身份须达到的自身条件；熟悉我国公务员享有的权利与义务；了解我国公务员法的立法目的与指导思想； （二）能力目标，提高学生获取知识的能力、逻辑思维能力以及分析问题和解决问题的能力；使学生充分了解我国对公务员条件的规定，从而在公务员法的利导性下，有效的规范自己的行为； （三）情感目标，培养学生具备一定国家公务员考试的应试技巧及面试能力；提高学生的合作意识和团队精神。 教学重点：公务员法与其他法律关系的不同 教学难点：掌握国家公务员考试中对本章内容的延伸 第一节 公务员的条件 一、公务员的概念 公务员的条件，是指要取得公务员身份必须达到的资格限制。 公务员代表国家对公共事务进行管理，必须保证其履行公职的质量，应对之设定一定的条件，以保证德才兼备的人才进入到公务员系统中来；同时由于国家资源有限，不可能让所有公民都参加公务员录用考试，因而设定条件对考试、录用人员进行合理限制，以提前对参加公务员考试的人员进行筛选，以防止不必要地增加公务员考试的工作量，这也是世界通行的做法。 二、公务员的条件 （一）我国对公务员条件的规定 在《公务员法》颁布之前，我国采用的国家纪律规定和主考机关根据具体需要进行规定相结合的方法。1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》第十五条规定：“报考公务员，必须具备国家规定的资格条件。”1994年国家人事部发布的《公务员录用暂行条例》第十四条规定：“报考公务员，必须具备下列基本条件：1.具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。2.拥护中国共产党，热爱社会主义。3.遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。4.报考省级以上政府工作部门的，应具有大专以上文化程度，报考市（地）级的，文化程度由省级录用主管机关规定。5.报考省级以上政府工作部门的，必须有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外。6.身体健康，年龄为35岁以下。7.具备主管机关规定的其他条件。” 《公务员法》结合我国国情，对公务员的一般资格条件作了如下要求： 具有中华人民共和国国籍； 年满十八周岁； 拥护中华人民共和国宪法； 具有良好的品行； 具有正常履行职责的身体条件； 具有符和职位要求的文化程度和工作能力； 法律规定的其他条件。 1、具有中华人民共和国国籍。 国籍是个人具有的属于特定国家公民的身份或资格。国籍是拥有一国政治身份的标志和象征，只要拥有一国国籍的公民才有在该国参加管理社会、参与政治生活的资格。 当然，具有一国国籍并非就一定享有公民的政治权利，如因触犯刑律收到剥夺政治权利制裁的人就不得被录用为公务员，但并不是说这样的人就没有报案考资格。 2、年满十八周岁： 对公务员年龄限定的条件包含两种：起点年龄限制和最高年龄限制。起点年龄限制是只要担任公务员必须达到的最低年龄。又分为一般起点年龄和特殊起点年龄，前者指达到成年年龄后就可以单人一般公务员，后者指有些特殊的 职务因其工作 3、拥护中华人民共和国宪法。 从法的位阶上讲，宪法是具有最高效力的发，是我国的根本大法，使其制定其他法律的依据。由于公务员是国家职能的具体实施者，国家、政府的各项职能都是通过公务员依法执行职务来实现的，因此，从某种程度上讲，公务员就是宪法的具体实施者。 4、具有良好品行 这是对公务员的品德要求。《公务员法》规定，公务员的任用，应坚持任人唯贤、德才兼备的原则。 5、具有正常履行职责的身体条件。 这是对公务员身体素质方面的要求，这一条件尤其体现了公务员他就设置的适当性原则。能够正常履行职责，就已经达到公务员身体条件的要求，即达到了健康的标准。公务员应该满足能够胜任所担负工作的身体条件，才能正常履行职责。 6、具有附和职位要求的文化程度和工作能力。 这是对公务员知识水平、文化程度和专业程度的要求。德才兼备的另一个因素是人才，德与才缺一不可。当然，由于公务员履行职责的层级不同，对人员素质、能力要求也不尽相同，要有针对性地根据每一职位的情况配备适当的人才，否则，也会造成人才浪费。 7、法律规定的其他条件。 这在立法技术上是一项概括性的规定。本规定的内容多从宽泛的角度进行一般性的规定，没有、事实上也不可能穷尽所有的条件；同时我国公务员系统范围较大，也决定《公务员法》难以概括所有公务员职位的特点，也使我国《公务员法》具有法律的严密性并增加了实用性。 第二节公务员的义务与权力 一、 概 述 权利与义务是法律调整社会关系的核心和基本内容。《公务员法》作为规范公务员义务、权利与管理的基本法律，首先对公务员的义务与权