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高效行政之新加坡 2010 总部设于香港的政治经济风险咨询公（Political and Economic Risk Consultancy，PERC）顷对12个亚洲国家政府之行政效率进行评比 。 新加坡是怎样做的？ 新加坡的政府机构及公务员体系 法定机构 这种机构是由专门的立法机关设立的执行专门职能的机构，属于半官方性质的法定实体。 构成：董事会、管理团队和行政人员。 法定机构主要行使或受政府委托行使各种特定的公共职能，为政府行政机构分担职责，进行市场化运作。 公务人员的合理增减 从1985年到2008年，第I级公务员的人数增长了25，201人；第II、Ⅲ、Ⅳ级的公务员的人数则分别减少了3，817人、12，833人和l0，367人。整体来说，新加坡公务员从1985年到2008年总共减少了1，816人 政府改革和公共服务理念的培养 (一)通过“法定机构”提高政府服务效率和质量 (二)改变高级公务员的工作理念 (三)严格的纪律约束和强有力的反腐败措施 (四)推行人事管理改革 (五)提高公务员薪资水平 (六)增强公众对公共服务的监督 通过“法定机构”提高政府服务效率和质量 经济发展局 建屋发展局 改变高级公务员的工作理念 政治学习中心 ——要求高级公务员参加为期两个星期的课程学习来塑造和改变他们的工作理念 ，课程由李光耀总理和各个部的部长来教授 。 政府鼓励公务员利用节假日和周末时间参加公益活动 （了解各阶层的生活状况） 政府还改变了政府公务员的构成比例（改善公务员公共服务的态度） 严格的纪律约束和强有力的反腐败措施 纪律处分（对那些涉及贪污行为但因证据不足而未受刑事处分的公务员，这些公务员会面对革职、降级、停止加薪或延迟加薪日期、罚款或警告以及强制性提早退休等惩处。） 行政措施 （精简行政程序并摒弃官僚作风；调整文官的薪俸；在政府合约中明文警告承包商，凡有贿赂事实者，合约即可能遭终止等等。 ） 推行人事管理改革 “任务为中心”转向以“员工为中心” 崇尚“英才制”，杜绝“论资排辈” （李光耀继承并强化了英国殖民政府留给新加坡的“英才制”。他认为公务员的效率和能力是最重要的，所以公务员的晋升应当以他的工作效能为主要标准而不是他的年资。） 增设公共服务署 公共服务署 （分担公共服务委员会工作量，主要从事公务员录用、选拔、晋升、辞退等工作 ） 考核项目：一是对公务员总揽全局和体察细节能力的考核；二是对公务员分析能力的考察；三是对想象力的要求；四是要求公务员要有体认现实的能力。 推行严格的公务员遴选与退休机制：保留工作能力强的公务员，并让那些工作表现差的公务员提前退休。 提高公务员薪资水平 为了减少政府部门的人才向私营部门流失，新加坡政府吸收了国家工资理事会的建议——决定从1972年起，每年给公务员多加一个月的奖金 高薪激励理念——让公务员认真工作，提供优质的公共服务 增强公众对公共服务的监督 新加坡政府在1961年就设立了中央投诉局来处理公民对公务员的投诉，尤其是给非英语教育的公众提供机会来投诉那些粗鲁无礼和办事无效率的公务员。 政府在1985年设立了“民意处理组”目的是给新加坡人提供一个渠道来理解政府的主要政策，对政策中不清楚的地方提出质疑，对公共政策的实施提出建议，并参与提出解决政策问题的方案。 为了增强对公务员服务质量的监督，新加坡政府于1991年成立了“服务改进组”来搜集公民对改进政府部门和法定部门服务质量的意见。 对我国的启发 公共服务理念的培养 “法定机构”在分担政府工作量和提升公共服务质量 各部门集成化、一体化的电子政务公共服务公共服务的反馈机制 重视公众和公务员自身对政府工作的建议和意见 Thank You! * * * The End 小组成员：李睿祺 林能攀 孙铭蔚 唐 琴 刘洲林 该调查对象为1,373名跨国企业驻外中高阶主管，给分由1至10分，分数越高表示行政效率越差，印度以9.41分敬陪末座。评比结果依序为：新加坡（2.53）、香港（3.49）、泰国（5.53）、南韩（6.13）、日本（6.57）、台湾（6.60）、马来西亚（6.97）、中国大陆（7.93）、越南（8.13）、菲律宾（8.37）、印度尼西亚（8.59）、印度（9.41）。 新加坡的政府机构及公务员体系 政府改革和公共服务理念的培养 对我国的启发 1 2 3 议会民主制国家体制 行政机关 立法机关 司法机关 总统 议会 高等法院 初等法院 总理、