煤矿生产安全事故报告和调查处理规定.pptVIP

煤矿生产安全事故报告和调查处理规定 国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知 安监总政法[2008]212号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构： 为了规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，现将《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》印发给你们，自印发之日起施行。 国家安全生产监督管理总局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 二00八年十二月十一日 1、规定的背景 近年来非法生产、瞒报事故等现象屡禁不止； 一些地方在事故查处过程中对煤矿生产安全事故定性不清、不准； 有关法律法规对瞒报事故的查处期限没有明确规定； 一些地方由于对《生产安全事故报告和调查处理条例》理解的偏差，对煤矿事故调查权限存在争议等； 结合煤矿安全监察机构垂直管理的体制特点。 2、制定《规定》的总体思路 一是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，在结合近年来各地煤矿事故报告和调查处理中存在问题和实践工作中一些好的经验、做法的基础上，进一步细化有关方面的内容。 二是把“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求纳入到《规定》的具体内容中。 4 ．规定的特点 概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高 一个明确：即按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，明确了煤矿安全监察机构对煤矿事故报告和调查处理方面的指责和具体工作要求。 二个界定：一是界定了煤矿生产安全事故适用范围；二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。 三个增加：一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。二是增加了事故调查组组长的职责。三是增加了事故报告的细化内容、有关事故续报以及事故等级变化等具体规定。 四个提高：一是提高了煤矿生产安全事故报告层级规定。二是提高了事故调查组的工作要求。三是提高了事故调查组的权威性和统一性。四是提高了有资质技术鉴定单位和专家的责任意识。 5、本规定的制定目的和依据 本规定的制定目的（3个） 1、规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理 2、落实煤矿生产安全事故责任追究制度 3、防止和减少煤矿生产安全事故 本规定的制定依据 1.《安全安全事故报告和调查处理条例》 2. 《煤矿安全监察条例》 3 .国务院的有关规定 6、规定的适用范围 适用于 各类煤矿生产安全事故的报告和调查处理。 包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所 7、事故等级划分的规定 煤矿事故一般分为四个等级，这与《生产安全事故报告和调查处理条例》中事故等级的划分是一致的。 （1）伤亡的界定 事故中的死亡人员依据公安机关或者局有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。 重伤人员依据具有资质的医疗结构出具的证明材料进行确定。 事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。 （2）直接经济损失的计算与统计上报的规定 直接经济损失是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值。 直接经济损失的统计范围 1、人身伤亡所支出的费用：医疗费用（含护理费）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、停工工资等； 2、善后处理费用：处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款、赔偿费用； 3、财产损失价值：固定资产损失和流动资产损失。 8、事故上报的总体要求 　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 （1）及时、准确、完整 及时：事故上报的时限要求，本条规定的关键是在于要及时； 准确：客观上报，内容要准确；不能夸大，不能缩小； 完整：全部上报，内容要完整；不得部分上报，部分不报。 （2）迟报、漏报、谎报、瞒报 迟报：不按规定的时间要求报告事故情况，拖延塞责，事故报告不及时的情况； 漏报：事故上报内容不完整，只上报部分情况，非主观遗漏应当上报的部分未报的情形； 谎报：不按国家有关规定如实（故意夸大或缩小）报告事故情况； 瞒报：对发生的安全生产事故不进行上报，隐瞒发生事故的情况。 9、事故报告程序、时限 第十条　煤矿事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。（正常情况下关键是立即报告） 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。（情况紧急下越级上报） 事故现场有关人员→煤矿负责人→县级以上人民政府的安全生产监督管理部门、负责煤矿