如何用会计内部牵制制度完善行政事业单位财务管理问题.docVIP

PAGE PAGE 1 如何用会计内部牵制制度完善行政事业单位财务管理问题 　　摘要：近些年来，随着市场经济的不断发展，行政事业单位越来越多的参与到市场竞争中，政府职能也发生了相应的转变。与此同时，财政体制改革的不断深入也对行政事业单位的财务管理活动提出了更高的要求，如何运用有效的手段对其自身的财务管理活动进行有效科学的管理、促进行政事业单位各项活动的有序开展，就成为了当前行政事业单位财务管理所面临的首要问题。本文就从内部会计前置制度的角度出发，对相关的财务管理问题进行简单的分析。 　　关键词：内部牵制制度会计内部牵制制度行政事业单位财务管理 　　会计内部牵制制度指的是将会计工作中不相容的职务相分离，如果将不相容职务由同一个人来承担，则可能会发生舞弊或者是违规等行为，因此从这一角度来说，会计内部牵制制度的建立是为了对经济互动的会计处理进行有效的管理，尤其是对现金和物资的会计处理，必须要经过两个或以上的相关人员，以此来保证会计活动的有效性。在行政事业单位的财务管理活动中，由于缺乏对内部牵制制度的重视而导致其存在着诸多的问题，只有将这些问题进行有效的处理，才能建立起科学的会计内部牵制制度，并且充分运用内部牵制制度来促进其财务管理的不断完善。 　　一、行政事业单位在财务管理方面存在的不足 　　（一）缺乏对内部控制制度的重视，缺乏有效的执行力 　　在一部分行政事业单位中，管理者对于内部控制的基本知识缺乏了解，更加无法正确认识内部控制在财务管理中的重要性，因此很多单位中都缺乏完善的内部控制制度，有的单位虽然建立了内部控制制度，但是却无法得到有效的执行，大多是为了应付相关部门的检查，所以也只是流于形式，无法发挥内部控制在财务管理中的作用，在这种情况下，就容易造成单位在经济运行过程中出现权责不清的现象，相关的经济业务开支和费用等无法获得有效的控制，造成财务管理活动的混乱。 　　（二）财务人员的综合素质还有待于提升 　　在市场经济快速发展的大背景下，有的财务人员无法适应新时期财务管理工作的要求，有一部分年纪相对较大的财务人员，他们的知识结构老化，而且无法运用现代化手段实施相关的工作。而有一部分人员则是由其他人员兼任，并没有接受系统的财务知识的学习，因此无法协助单位的领导建立健全相关的内部控制制度。在政府集中采购、集中支付制度下，缺乏对相关政策的深入了解，在实际的工作中经常出现各种错误，而使得行政事业单位在财务管理方面始终无法得到有效的提升。另外，在会计电算化条件下，有的财务人员无法有效的运用计算机软件进行各种信息的处理工作，在核算效率方面较低，无法满足财务管理工作快速发展的趋势，而随着财务管理的专业化程度逐渐提升，显然这部分财务人员的综合素质已经无法满足实际工作的需要。 　　（三）缺乏对预算编制和执行的有效监管 　　无论是从国家政策方面还是从政府集中采购方面，都对行政事业单位的预算管理提出了更高的要求，而预算管理也随之成为了行政事业单位财务管理活动的核心，但实际的工作中，在预算管理方面却十分薄弱。从预算编制的环节来说，科学的预算编制是实施财务管理的基础，对预算的有效执行有着十分重要的影响，但是由于一部分领导缺乏对预算编制重要性的认识，在预算编制的时间、方法等方面都缺乏正确的认识，导致预算编制的质量不高，往往由预算编制人员的主观意向决定预算的方向，这样容易造成很多重大的项目无法及时获得资金支持，同时由于预算编制人员缺乏对单位经济运行活动全面的掌握，所以在预算编制时必然会存在一定的片面性，导致预算内容不全面、不规范，无法保证其他财务管理互动的有效执行。从预算的执行方面来说，有的单位缺乏必要的节约意识，存在着较为严重的超支和浪费现象，利用公款吃喝、满足个人私利等现象大量存在，甚至由于对公款的非法占用而导致了单位无法保证正常额运转。这些问题的存在，使得行政事业单位在财务管理方面始终无法获得大幅度提升，因此，内部牵制制度的建设与完善是十分必要和必需的。 　　（四）行政事业单位的资金使用率不高 　　行政事业单位不会完全地市场化，经费有时出现相互挤占的情况，部门的预算也够标准规范，支出费用无定额、无计划，有些行政事业单位虽然有计划定额但只是一纸空文，使计划定额流于形式。对经费进行事后的核算，没有做好资金的前期预算工作，考核经费收入与支出还停留在表面上。这些行为都导致了行政事业单位的财务资金使用率低。 　　二、建立健全会计内部牵制制度的必要性 　　（一）为会计信息的质量提供保障 　　财务管理活动的一项重要任务就是保证会计信息的准确性与真实性，只有真实和准确的会计信息才能为一切经营活动的开展提供科学的参考依据。对于会计信息质量的评价标准，一般要求其具有客观性、真实性、准确性、可比性、合法性，只有通过科学的内部牵制制度的约束与控制，才能保证一切经济活动持