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（四）高等学校法律关系 1高校与国家机关 （1）高校与立法机关 （2）高校与政府 （3）高校与司法机关 2 高校与其他社会组织、自然人 （1）高校与企业、事业单位等社会组织 （2）高校与自然人 3 高校与教职工 （1）高校与教师 （2）高校与职员 4 高校与学生 （1 ）全日制学生 （2）非全日制学生 （五）高校如何避免在诉讼中败诉 1强化法律意识 2 校规合宪合法 3 诚信公平守法 谢谢！ （二）学生的义务 1 遵纪守法 2 尊敬老师 3 努力学习 四、学校篇 （一）高等学校的设立 1 基本要求 （1）符合国家规划 （2）符合国家利益 （3）不以盈利为目的 2 基本条件 （1）组织机构 （2）学校章程 （3）合格教师 （4）标准设施 （5）办学资金 （6）学科要求（对大学） （二）高等学校的权利 1 招生权 2 专业设置权 3 教学权 4 科学研究权 5 对外交往权 6 人事权 7 财产权 （三）高校内部管理体制 1 基本原则 党委领导下的校长负责制 2 党委 （1）正确办学方向 （2）思想政治工作 （3）组织机构设置 （4）重要人事任免 （5）改革发展大计 3 校长：学校法定代表人 （1）拟订发展规划 （2）制定规章制度 （3）组织教学科研 （4）拟订机构设置 （5）推荐校级副职 （6）聘任教职员工 （7）拟订预算方案 4 学术委员会 （1）学科审议 （2）专业设置 （3）教研计划 （4）成果评价 高等教育法专题 陈永鸿 教授 一、基础理论篇 （一）教育法的法理依据 （二）教育法在法律体系中的归属 (三) 我国教育法体系 (四) 教育立法简介 （一）教育法的法理依据： 教育关系是一种重要的社会关系 1 教育的重要性 （1）教育关系到国家前途 （2）教育决定国民素质 哈佛大学 美国之梦 美国总统 美国经济 2013年美国GDP:?USD$165675.1687亿美元 2013年中国GDP： USD$94994.9919亿美元(12月19日修正2013年GDP) 2 教育关系的重要性 （1）主体的多元性 教师、学生、国家、学校 （2）内容的广泛性 权利、权力、义务、责任 尊严、人身、健康、财产 （二）教育法在法律体系中的归属 1 学界的不同观点 （1）“行政法说” （2）“文教科技法说” （3）“教育法说” 2 一般观点 教育法属于行政法的一个分支。 （三）我国教育法的体系 1 教育法 （全国人大） 2 部门教育法 （全国人大常委会） 3 教育行政法规（国务院） 4 教育地方性法规（地方人大及其常委会） 5 教育部门规章（教育部） 6 教育政府规章（省级政府） （四）教育立法简介 1 国外教育立法 (1)特征 义务教育法制化 行政立法扩大化 教育立法科学化 (2)国外高等教育立法 ① 法国高等教育基本法:奠基之作 ②法国高等教育法: 基本目标: 现代化,职业化,民主化 终极目标:提高人才素质 ③德国高等教育总法 ④美国高等教育法 (3) 我国教育立法 ①1980年中华人民共和国学位条例 ②1986年中华人民共和国义务教育法 ③1993年中华人民共和国教师法 ④1995年中华人民共和国教育法 ⑤ 1998年中华人民共和国高等教育法 (五)对 依法治教的认识和健全的教育法制内容(特征) 1对依法治教的认识。 （1） 封建社会不可能产生依法治教的问题。 （2）法治是近代社会资产阶级革命的产物。 （3）经济的发展必然要求国家高度重视公民的受教育权和国家对教育的支持与管理 （4）公民的受教育权和国家对教育的支持与管理必然会涉及国家立法权特别是行政权，因而内在的要求国家依法治教，以规范国家权力，保障教师和学生的权利。 2 健全的教育法制的七大内容（特征） （1）贯彻国家基本教育方针 （2）保障公民的受教育权 （3）保障学校的教学环境和秩序 （4）建立完备的教育法体系 （5）规定明确的法律责任和违法必究 （6）建立完善的法律监督机制 （7）建设法治社会的法律文化 六、高等教育面临的挑战与立法 （一）放权还是收权：在寻租与揽才之间的高校招生自主权 1 “人大案” 2 “子弟案” 自2006年，蔡荣生便开始利用自主招生贪污敛财1000余万元。 六、高等教育面临的挑战与立法 （二）强堵还是疏导：在稳定与争鸣之间的高校教师的言论自由的限度 1“ 北大案” 2 “夏大案” 六、高等教育面临的挑战与立法 （三）分行与合并：高校教师法律地位 1身份：公务员与事业单位从业人员 2 薪酬：如何不低于公务员的待遇？ 3 社保：如何与教师法协调？ 4 医保：统一行动还是分开改革？ 六、高等教育面临的挑战与立