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在全面深化改革中推进治理腐败能力现代化 　　当前，我们要以十八届三中全会精神为指导，全面深化党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以改革精神推进反腐败体制机制创新和制度保障，逐步实现治理腐败能力现代化，坚决遏制腐败蔓延。 　　 牢牢把握反腐败体制机制改革的方向 方向决定思路，思路决定出路。 　　加强反腐败体制机制创新和制度保障，政治性、政策性都非常强。 　　只有坚持正确改革方向，有针对性地设计时间表、路线图，才能实现改革成本最小化、成果最大化。 　　 紧扣“五位一体”全面深化改革大局。 　　十八届三中全会的重大突破，就是第一次将经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革统筹考虑、系统谋划，体现了当前各领域、各环节改革的关联性、互动性。 　　反腐败体制机制改革，既是“五位一体”改革的重要组成，也是重要保障。 　　各项改革要顺利推进，都离不开风清气正的改革环境，都需要全程加强反腐败工作。 　　完善现代市场体系、加快转变政府职能等改革措施，本身就是源头治腐的重要举措。 　　要改革反腐败体制机制，不能单兵突进，必须与全面深化改革各项任务同步谋划、同频推进，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。 　　 紧扣党风廉政建设和反腐败斗争主业。 　　党的十八大以来，中央、中央纪委着眼于新形势新任务，对纪检监察机关的职责定位作了进一步明确，就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，全面履行党章和行政监察法赋予的职责。 　　从浙江的实践看，中央的决策是完全正确的，通过调整机关内设机构和议事协调机构等举措，收紧了拳头，突出了主业。 　　当前，要把这一要求贯穿反腐败体制机制改革始终，通过改革推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，进一步强化执纪监督职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。 　　 紧扣坚决遏制腐败蔓延的目标。 　　反腐败体制机制改革效果如何，干部群众能否满意，关键是要看腐败蔓延势头有没有得到遏制。 　　当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。 　　要改革反腐败体制机制，必须着眼于这一形势，全面破除不利于坚决查办案件的体制弊端，弥补权力监督制约不力的制度缺陷，使惩治更加有力、预防更加有效，以腐败遏制度、群众认可度、社会信心度等实际成效检验改革成果、取信广大群众。 　　 牢牢把握反腐败体制机制改革的重点 总书记在关于十八届三中全会《决定》的说明中指出，目前反腐败体制机制的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。 　　要改革反腐败体制机制，就要在这些紧要处发力，通过“小切口”解决“大问题”。 　　 强化党委党风廉政建设的主体责任。 　　十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。 　　这些新要求针对性强，关键是抓好落实。 　　建立党委领导班子定期研究、带头检查责任制落实情况，以及党委每年向上级纪委报告责任制落实情况等制度，以加强对党委主体责任的动态考评。 　　近年来，浙江省坚持推行“三书两报告”制度，通过给党委、政府领导发送责任分工报告书、落实任务建议书，给牵头部门发送责任分工函告书，党委常委会听取党政领导专题报告，纪委听取牵头部门情况汇报等，强化了党委的主体责任和主体意识。 　　同时，要制定责任追究办法，加大责任追究力度。 　　对重大违纪违法行为，既要追究直接责任，也要追究领导责任，增强责任制的刚性约束。 　　建立健全启动程序，注重从信访举报、案件检查、执法监察、巡视等工作中发现问题，确保责任追究及时、准确。 　　 强化上级纪委对下级纪委的领导。 　　十八届三中全会强调，要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。 　　这项决策符合党章精神，切合实践需要。 　　当前，关键是要研究制定双重领导体制具体化、程序化、制度化的指导性意见，进一步明确双重领导的具体内容和方式。 　　特别是在查办腐败案件和下级纪委书记、副书记提名考察等方面，亟须出台更加细化、明确的操作办法，使上级纪委加强领导有章可循、下级纪委接受领导有据可依。 　　 强化派驻机构的监督职能。 　　派驻机构是各级纪委的重要组成部分，发挥好这支队伍作用，等于增加了一个纪委的力量。 　　党和国家机关领域广、部门多，全面派驻很难一步到位。 　　要从实际出发，条件成熟一个派驻一个，逐步实现“全覆盖”。 　　此外，要在纪检监察机关设立专门机构，强化统一指导和协调，防止派 　　 强化巡视制度的监督作用。 　　当前，巡视工作只能加强、不能削弱。 　　要坚决落实十八届三中全会《决定》的新