行政学原理第六章行政资源论.pptVIP

第六章行政资源论 第一节 人力资源 第二节 财政资源 第三节 物质资源 第四节 权力资源 第五节 信息资源 第一节 人力资源 1.1 人力资源的的含义及特性 1.2 人力资源管理及其历史演变 1.3 人力资源管理的特点 1.4 行政系统人力资源管理的功能 1.5 公务员制度 1.1 人力资源的的含义及特性 人力资源的含义 人力资源广义上说，泛指一个国家或地区所拥有的全体人口。狭义上指投入和将要投入社会财富创造过程中，具有劳动能力的人的总和。 1.1 人力资源的的含义及特性 人力资源的特性主要表现以下几个方面： （一）人力资源的能动性。与物质性资源相比，人力资源具有主观能动性。 （二）人力资源的社会性。 （三）人力资源的资本性。 （四）人力资源开发的持续性。 （五）人力资源使用的时效性。 1.2 人力资源管理及其历史演变 1.3 人力资源管理的特点  人力资源管理有以下的特点： （一）以人为本。 （二）注重开发激励。 （三）管理范围和目标的改变。 （四）管理地位的提高。 1.4 行政系统人力资源管理的功能 行政系统人力资源管理的功能主要体现在以下几个方面： （一）人力资源的规划。 （二）人力资源获取。 （三）人力资源的使用。 （四）人力资源的激励。 （五）人力资源的开发。 （六）人力资源的维持。 1.5 公务员制度 （一）公务员制度的产生 （二）公务员制度的基本特征 （1）功绩主义。 （2）法治精神。 （3）两官分治。 （4）专业化管理。 （5）效率至上。 第二节 财政资源 2.1 财政资源及其管理 2.2 财政管理的功能 2.3 财政管理的主要内容 2.1 财政资源及其管理  财政管理这种特殊的资源分配活动具有以下几个方面的特征： （一）财政资源分配的主体是国家。 （二）财政资源分配的目的是实现国家的职能，满足公共需求。 （三）财政分配的对象主要是社会总产品中的剩余产品。 （四）财政分配的方式是以无偿分配为主，不遵循等价交换的原 则，国家不需要有等价物也可参与分配。 （五）财政分配以国家权力为后盾进行强制性分配，不遵循自愿 性原则。 2.2 财政管理的功能 （一）促进资源的合理配置。 （二）调节收入分配。 （三）加强对政府控制。 （四）提高行政效率。 2.3 财政管理的主要内容 （一）预算管理 （1）预算管理的原则 （2）预算的分类 （二）支出管理 （1）财政支出的原则 （2）财政支出的分类 （3）财政支出的规模 （4）财政支出的结构 （三）收入管理 （1）财政收入的类别与规模 （2）税收 （3）税收的原则 第三节 物质资源 3.1 物质资源的含义与类别 3.2 物质资源管理的主要特点 3.3 物质资源管理的基本原则 3.4 物质资源管理的主要内容 3.5 物质资源管理体制改革 3.1 物质资源的含义与类别 广义的物质资源是指行政组织所能运用的各种有形的物质要素的总和，包括维持机关内部运行及对外开展职能活动的各物质要素。本文所指的物质资源主要指维持行政组织内部日常运转、为实现行政组织职能目标的各项物质要素。 物质资源包含的种类很多，为便于管理，一般分为固定资产、材料和低值易耗品三大类。 3.2 物质资源管理的主要特点 行政组织的物质资源管理主要有以下三个方面的特点： （一）服务性。 （二）技术性。 （三）事务性。 3.3 物质资源管理的基本原则 （一）依据规则管理的原则。 （二）公私分开的原则。 （三）节约的原则。 （四）相同事务集中管理的原则。 （五）自动化的原则。 3.4 物质资源管理的主要内容 （一）物质资源采购 （二）物质资源的使用 （三）物质资源的保管 3.5 物质资源管理体制改革 （一）我国物质资源管理体制存在的问题 （1）公私不分。 （2）权力过于集中。 （3）规章制度不健全。 （二）物质资源管理体制改革的内容 （1）破除公私不分的观念。 （2）加强监督。