情境三-建筑装饰工程施工许可制度理论解读.pptVIP

建筑装饰工程技术专业 《建筑装饰法律法规》教学资源库 项目七 建筑装饰工程施工法律制度 学习情境3 建筑装饰工程施工许可制度 建筑工程施工许可证，是指建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的允许可以施工的证明。 一般情况下，新建、改建的建筑工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建筑装饰工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。 （一） 申领条件 《建筑法》第八条规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件： 1．已经办理该建筑工程用地批准手续　　 2．在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4.已经确定建筑施工企业 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6.有保证工程质量和安全的具体措施 7.建设资金已经落实 8.按照规定应该委托监理的工程已委托监理 9.法律、行政法规规定的其他条件 上述9个方面的条件，是建设单位申领施工许可证所必须具备的必要条件。这些条件必须同时具备，缺一不可。 （二） 申领程序 施工许可证的具体申领程序，目前国家尚无统一的明确规定，各地的做法也不尽相同。一般的是，对需要领取施工许可证的建筑工程，由建设单位填写有关表格，提供规定的材料，按规定的方式向有审批权的建设行政主管部门提出申请。 （三）不需要申请施工许可证的工程类型 　在我国并不是所有的工程在开工前都需要办理施工许可证，有六类工程不需要办理： 　　1．国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 　 2．作为文物保护的建筑工程 　　3．抢险救灾工程 　　4．临时性建筑 　　5．军用房屋建筑 　　6．按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 （一）有效期限 施工许可证的时间效力，是指施工许可证在一定的时间范围内有效，超过这一期限即丧失效力。 根据《建筑法》第9条规定：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。所谓领取施工许可证之日，是指建设行政主管部门将施工许可证交给建设单位之日。 （二）延期与限制 《建筑法》第9条还规定：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。即建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工。这里的客观原因一般是指：“三通一平”（通水、通电、通道路、场地平整等）没有完成，材料、构件、必要的施工设备等没有按计划进场。 （三）中止施工和恢复施工 中止施工，是指建筑工程开工后，在施工过程中，因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行为。中止施工的原因一般比较复杂。造成中止施工的特殊情况主要有地震、洪水等不可抗力；宏观调控、压缩基建规模、停建缓建建筑工程等。 《建筑法》第10条规定：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 恢复施工，是指建筑工程中止施工后，造成中断施工的情况消除而继续进行施工的一种行为。为此，《建筑法》亦作出规定： （1）恢复施工时，中止施工不满1年的，建设单位应当向该建筑工程颁发施工许可证的建设行政主管部门报告恢复施工的有关情况； （2）中止施工满1年的，工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关检验施工许可证。符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；对不符合条件的，不许恢复施工，施工许可证收回，待具条件后，建设单位重新申领施工许可证。 4．自行废止 施工许可证自行废止有如下两种情况： （1）3个月内不开工，又未向发证机关申请延期； （2）超过延期期限。 即自颁发施工许可证之日起，不论何种原因，均须在9个月内开工，否则施工许可证自行废止。 1．都将被责令改正，也就是要去申请施工许可证。 2．对于不符合开工条件的，都要停工。 3．对于符合开工条件的，《建筑法》与《建筑工程施工许可管理办法》都没有作出明确规定，我们可以根据存在的条款推断就不需要停工，也不可以对建设单位或者施工单位处以罚款。 1．施工许可证的使用范围 需要办理施工许可证 办证范围：没有另外规定的都要办理 办证主体：建设单位；受理主体：县级以上建设行政主管部门 不需办理施工许可证 临时、抢险救灾、限额（30W，30㎡）以下小型、农民自建低层住宅 不重复办理施工许可 办理开工报告的，不必再办施工许可证；必须符合国务院的规定 另行规定 涉及军事军用的，由国务院、中央军委另行规定 2．实行开工报告制度的建筑装饰工程 适用范围 必须由国务院规定 开工报告审查 ①资金到位情况；②投资项目市场预测；③设计图纸；④“三通一平” 不同开工报告的区别 类别 （施工许可）开工报告 （监理）开工报告 性质 政府部门的行政许可 监理对施工单位开工准备的认可 主体 建设单位向政府