供水有限公司利用合同格式条款加重消费者责任行为案.pptVIP

争议焦点 八、案件查处与行政指导相结合，体现柔性执法、和谐监管 总局发《合同违法行为监督处理办法》第五条规定“各级工商行政管理机关依法监督处理合同违法行为，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，推行行政指导，督促引导当事人依法订立履行合同，维护国家利益、社会公共利益。”因此，信丰县工商局严格遵守该《办法》的各项规定，对当事人利用合同格式条款加重消费者责任、侵害消费者合法权益的违法进行调查处理并依法实施行政处罚，但并非简单地一罚了之，为了构建和谐的监管关系，防止案件转化为事件，针对当事人制定的格式条款专门制发了《行政指导书》，指出其违法之处和违反的法律依据，并建议其按照《江西省合同格式条款监督办法》的规定予以修改。 争议焦点 八、案件查处与行政指导相结合，体现柔性执法、和谐监管 当事人非常诚恳地接受工商部门的行政指导建议，废止了以前的《供用水协议》，按照工商部门修改要求重新印制了三万份，充分尊重消费者合法权益。这些举措促进了当事人把握好保障企业正常生产经营和践行企业社会责任之间的平衡，在监管方和企业之间构建了和谐的监管关系，获得较好的社会效果。 谢 谢！ 信丰县工商局 XinFeng Administration for Industry Commerce 信丰县工商局 XinFeng Administration for Industry Commerce --温世明 案情简介 2011年2月20日，信丰县工商局在全县合同格式条款审查时发现，江西省信丰润泉供水有限公司（以下简称当事人）在与用水户签订《供用水协议》格式合同中，有逾期按日向用水人加收5‰违约金条款，经过查阅有关法规、规章，该条款涉嫌违反《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《江西省实施中华人民共和国消费者权益保护法办法》和国家工商总局颁发的《合同违法行为监督处理办法》的有关规定，也涉嫌违反国家发改委，建设部修订的《城市供水价格管理办法》中违约金标准的确定的规定，于2011年3月29日对其进行立案调查。 案情简介 经调查，“用水人逾期缴纳水费按应缴水费额每日加收5‰滞纳金”的规定，已由国家发改委、建设部新修订的《城市供水管理办法》取消，该《办法》还新增了“城市供水企业在具体的执行中，可按《中华人民共和国合同法》、《城市供水条例》的有关规定，通过与用户协商，在供水合同中约定逾期付款的违约金标准，没有约定的，按照最高人民法院的有关司法解释，可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息标准收取用户逾期付款的违约金”的规定。当事人使用单方面事关印制好的《供用水协议》第五条关于用水人的违约责任制定了“用水人按照用水性质分类计量缴费……，逾期缴费的应支付每天5‰的违约金”条款，并且该条款并未与用水户充分协商。 案情简介 当事人2010年12月收取违约金23096.66元，2011年1月收取违约金14705.76元，2011年2月收取违约金9789.74元，当事人依其单方面制定的违约金标准，共收取用水户违约金47592.16元。 当事人在未与用水户具体协商约定逾期违约金标准的情况下，使用《供用水协议》的格式条款，单方面规定逾期缴纳水费的违约金标准每日5‰，该标准超过了中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息收取用户逾期付款违约金万分之二点四九合理标准近二十倍，加重了消费者的违约责任。 案情简介 当事人的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条第一款“经营者不不得以格式合同、通知声明、店堂广告等方式作出对消费者不公平不合理的规定”及《合同违法行为监督处理办法》第十条“经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任（一）违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额”规定。鉴于当事人在案发后能配合案件查处，提供有关证据，经督促引导能够主动改正并中止合同违法行为，根据《合同违法行为监督处理办法》第十二条、第十三条的规定，对当事人作出责令其改正用格式条款加重消费者责任的违法行为，处罚款人民币陆仟元上缴国库的行政处罚。 案情简介 这是一起典型的利用格式条款合同侵害消费者权益的案件，对该案的查处，拓宽了工商部门办案渠道，增加了新型案件类型，更增添了执法人员查办合同案件的信心，可进一步提高监管市场的能力和素质。案件查办过程中存在诸如是否为格式条款，定性和处罚适用依据，违约金性质区分，违法所得的计算和认定等焦点问题。 争议焦点 一、是否为格式条款 我国《合同法》第三十九条第一款规定“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请方注意免除或者限制其责任的条款”更加在其第二款中明确指出“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同对未与对方协商的条款”。江西省为了