第8章2节－－有色（行业贷款评审）.docVIP

PAGE PAGE 5 有色金属项目贷款评审重点 有色行业发展规划和信贷政策要点 （一）有色行业发展规划 1、行业概况 有色金属行业属于国家鼓励发展的原材料行业，产业关联度高，在国民经济中占有重要地位，处于成熟期。我国有色金属行业开放程度很高，国家对有色金属行业主要产品的进入基本没有限制。近几年有色金属产品产量增长较快，总体供求基本平衡，部分冶炼产品过剩，部分原料和深加工产品供应不足。产品总体上国际竞争力不强，全行业经济效益一般，行业整体技术装备与国际先进水平有一定差距，但提高很快，部分领域已达到国际先进水平。 有色金属范围很广，常用的十种有色金属包括铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛。有色金属行业主要是从事有色金属矿的采选以及有色金属冶炼与压延加工活动。改革开放以来，我国有色金属工业发展迅速，产量持续增长，2002年,十种有色金属产量为1012万吨，居世界第一位。其中铜163万吨、铝451万吨、铅132万吨、锌216万吨，铜铝铅锌四种有色金属产量占十种有色金属总产量的95%以上。我国目前已经成为世界上主要的有色金属生产国。 2、国家有关政策 国家有关政策支持行业进行结构调整，鼓励发展有色金属行业，制定的产业政策、战略规划和投融资政策均有利于产业的发展。国家根据我国有色金属实际情况，提出“优先发展铝，积极发展铅锌，创造条件发展铜”的方针。 原国家经贸委在2002年公布了《工业行业近期发展导向》，有色行业主要内容是： 铜工业。支持铜冶炼企业以环境治理为重点的技术改造，大力推行清洁生产。发展市场前景较好的铜加工产品。积极创造条件，开发国内新矿山。鼓励企业通过签订长期购买协议、海外投资办矿等多种方式建立稳定的原料供应基地。对污染严重、金属回收率低的小型铜熔炼厂按国家有关政策、法规予以淘汰。做好铜废杂原料的再生利用工作。 （2）铝工业。加快铝电解预焙化改造，新建和改造大型预焙铝电解槽必须与淘汰自焙电解槽相结合。加快高水平的热连轧铝板带生产线的建设，发展高精度铝板带、电子铝箔、大型工业型材等品种。制止电解铝重复建设，新建电解铝项目一律要严格按照有关规定办理审批手续。重视铝废杂原料的回收利用工作。 （3）铅锌工业。支持铅锌冶炼企业围绕节能降耗、污染治理，采用国内外先进的冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造。鼓励冶炼企业投资矿山企业，培育一批采选冶一体化的铅锌工业优势企业。支持铅锌再生利用企业做优做强。严格控制铅锌冶炼能力的扩大，加快淘汰落后的铅锌冶炼工艺和设备。 （4）其他有色金属。鼓励发展钨、锡、锑、镍、镁、铟、钽、钛、稀土等我国具有资源优势、可批量出口的深加工产品，重点发展粉体材料、合金材料、深加工制品、高纯金属等。继续贯彻钨、锡、锑、离子型稀土的保护性开采政策。控制稀土开发总量，加大稀土深加工产品和新材料的开发力度。 （5）西部有色金属资源开发。开发广西、贵州的铝土矿，扩大氧化铝生产能力；开发建设新疆、青海、西藏、云南、四川等地的大型铜矿，增加有效供给；加快云南、甘肃、四川和内蒙古等地区已探明储量的大型铅、锌矿山的建设；加强金川铜、镍、钴和铂族金属资源综合利用工作；支持青海、西藏盐湖锂、镁资源综合利用技术研究和产业化进程。 具体判定项目是否符合产业政策的依据为《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》、《工商投资领域制止重复建设目录》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》等。 （二）开发银行信贷政策要点 1、对东北老工业基地改造项目和西部大开发政策支持的有色项目，在慎重选择借款人和项目的基础上，可考虑结合政府信用适当支持。 2、我国电解铝近年来发展迅速，能力增长过快，应慎重选择项目。可选择支持中铝公司和我行老客户的技术改造项目。 3、我国氧化铝短缺，主要资源控制在中铝公司手中，我行可以有选择地支持中铝公司或其他资源较好的大型氧化铝项目。 4、为解决我国铜铝资源短缺，充分利用国内外两种资源，国家鼓励海外资源开发战略。但由于国际政治、经济关系复杂，开发海外资源存在一定投资风险。可重点支持以政府间经济技术合作方式开发海外资源的项目，以及有选择地支持大型企业集团此类海外开发资源项目。 二、评审内容与要求 有色金属行业项目属于一般工业项目，评审采用行内统一制定的评审方法进行。根据有色金属行业的特点，在评审过程中要注意以下几点： （一）关于项目政策、技术及完工风险评审 1、我国主要有色金属（除铅、锌以外）国内资源不足，有色矿山开采项目在落实建设条件时，应对其储量和品位进行分析，要有相应部门的储量批准文件。有色冶炼项目应对原料供应情况进行认真分析，落实来源。 2、有色行业属于高能耗产业，在落实建设条件时，应重点分析其能源供应情况。 3、有色