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第6章 招标采购与采购控制管理 本 章 学 习 目 标 了解招标采购的含义和特点; 熟悉招标文件、投标文件的编写方法及格式; 掌握招标采购的运作程序; 掌握采购质量流程控制; 了解采购控制基础工作内容; 掌握企业内部采购控制制度建立的一般做法。 6.1 招标采购概述 6.1.1 招标采购的内涵 所谓招标采购,是通过招标方式寻找最好的供应商的采购方法,它是政府及企业采购中的基本方式之一。 6.1.2 招标采购的特点 1.招标程序的公开性 2.招标程序的公平性 3.招标过程的竞争性 6.1.3 招标采购的适用范围 招标(Invitation to Tender)是指招标人(买方)发出招标通知,说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件,邀请投标人(卖方)在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。 投标(Submission of Tender)是与招标相对应的概念,它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请,按照招标的要求和条件,在规定的时间内向招标人递价,争取中标的行为。 6.1.4 招标投标的分类 1.公开招标 公开招标又叫竞争性招标,指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告,邀请不特定的企业单位参加投标竞争,招标人从中选择中标单位的招标方式。 ? 国际竞争性招标 ? 国内竞争性招标 2.邀请招标 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,指由招标单位选择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请它们参加投标竞争。 6.2 招投标文件的制定 6.2.1 招标文件(八项) 1.招标邀请书 2.投标人须知和投标资料表 3.合同条款 4.技术规格 5.投标书的编制要求 6.投标保证金 7.供应一览表、报价表和工程量清单 8.投标文件格式 6.2.2 投标文件 1.申请投标资格 2.编制投标文件 (1)投标函和投标报价表 (2)投标资格证明文件 (3)公司有关技术资料及客户反馈意见 (4)投标保证金 (5)投标文件的封装 3.递交投标文件 6.3 招标采购的运作程序 6.3.1 策划 6.3.2 招标 6.3.3 投标 6.3.4 开标 6.3.5 评标 1.对投标书进行初步审查 2.评标内容 (1)技术评审 (2)商务评审 6.3.6 定标 6.4 采购质量控制 6.4.1 质量 质量是指产品、过程或服务满足规定或潜在要求(或需要)的特征和特性的总和。可见,质量不仅指产品质量,而且也包括过程质量、服务质量。对于过程质量和服务质量,可以统称为工作质量。 1.产品质量 产品质量是指产品的适用性,也就是指产品的使用价值,产品适合一定用途,能够满足人们的某种需要所具备的特性。 如:产品的性能,产品的寿命,产品的可靠性等 6.4 采购质量控制 2.工作质量 工作质量包括过程质量和服务质量,是指企业中与产品质量直接有关的工作,对于稳定地保证产品质量和提高产品质量的保证程度。 3.产品质量与工作质量的关系 产品质量与工作质量是两个不同的概念,但它们之间的关系是密切相关的。产品质量是企业工作质量的综合反映,企业工作质量是一定产品质量的基础和保证。 6.4 采购质量控制 6.4.2质量管理的概念 质量管理就是为了实现组织的质量目标而进行的计划、组织、领导与控制的活动。 ISO9000标准中定义质量管理为:在质量方面指挥和控制组织的协调一致的活动。在质量方面的指挥和控制活动通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。这里质量策划致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标;质量控制致力于满足质量要求;质量保证致力于提供质量要求会得到满足的信任;质量改进致力增强满足质量要求的能力。 世界著名的质量管理专家。 6.4 采购质量控制 6.4.3质量检验 1.检验的含义和任务 检验(inspection )是“通过观察和判断,适当时结合测量、试验所进行的符合性评价”。 检验包括四个基本要素: (1)度量:采用试验、测量、化验、分析与感官检查等方法测定产品的质量特性; (2)比较:将测定结果同质量标准进行比较; 6.4 采购质量控制 (3)判断:根据比较结果,对检验项目或产品做出合格性的判定; (4)处理:对单件受检产品,决定合格放行还是不合格返工、返修或报废。对受检批量产品,决定接收还是拒收。对拒收的不合格批产品,还要进一步做出是否重新进行全检或筛选甚至报废的结论。 6.4 采购质量控制 2.质量检验的方式 在实践中,常按不同的特征对质量检验的方式进行分类。 1)按检验的数量特征划分检验方式 (1)全数检
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