“谁主管、谁负责”.ppt

2014年11月 主要内容 一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据 二、如何进一步明晰及完善“谁主管、谁负责”责任制体系 三、如何落实“谁主管、谁负责”安全责任制 四、 事故问责案例 中原油田分公司采油工程技术研究院 一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据 生产经营单位主要负责人对本单位的安 全生产工作全面负责 (新法 第五条 )。 法律责任：多条款对发生事故的单位明确 了具体处罚； 主要针对：主要负责人、直接负责的主管 人员和其它直接责任人员。 《生产安全事 故报告和调 查处理条例》 1.法规依据 《安全生产法》 规定 规定 中原油田分公司采油工程技术研究院 《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（2008年第21号）规定： 第六条：建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负 责制。 主要负责人：是第一责任人，对本企业安全生产工作负总责； 主管生产的负责人：对企业安全生产工作负重要领导责任； 主管安全生产的负责人：协助主要负责人工作，对企业安全 生产工作负综合管理领导责任； 其它负责人：按照分工对主管业务范围内的安全生产工作负 领导责任。 2.国资委的相关规定 一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据 中原油田分公司采油工程技术研究院 第七条： 安全职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督； 第八条： 企业应明确各职能部门的具体安全生产管理职责，并将职责具体分解到相应岗位。 2.国资委的相关规定 一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据 中原油田分公司采油工程技术研究院 《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（第21号）还规定： 2011年集团公司安全工作会工作报告指出： 坚持“谁主管、谁负责”，层层落实HSE责任制， 这里特别强调：各级安全环保部门是监管部门，责 任主体是主管领导和各级专业部门，主管领导和各 部门都要对所管专业，范围内的安全负总责，各单 位要明确责任主体和监管主体，并进一步落实责任。 3. 中石化的相关规定（领导讲话精神摘录） 一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据 中原油田分公司采油工程技术研究院 对设备安全运行负责，要考虑如何加强设备 管理，确保设备能够满足生产运行的需要。--王天普 3.1 主管设备工作领导的责任 安全管理部门是监督、管理、协调部门，不是 直接的责任部门，我们今后对安全事故的处理，不是 大的事故，一般不处理安全环保部门。 --王天普 中原油田分公司采油工程技术研究院 不是对企业所有的安全工作负全责，主要 是负责对安全工作的综合协调，抓好责任制的 落实，抓好安全隐患治理，倡导一种好的安全 文化，本着四不放过的原则，严肃处理本企业 所出现的安全事故，并且对于各个部门之间进 行综合的协调。 ----王天普 3.2 主管安全工作领导的责任 中原油田分公司采油工程技术研究院 安全工作是一项系统工程，需要各方面、各部门齐抓共管，从本部门分管业务的角度落实安全工作。----王天普 3.3 业务职能部门安全责任 谁主管谁负责“等式” 一把手（党政） 全面责任 业务领导（部门） 主管责任 监管领导（部门） 监督责任 岗位员工 执行责任 各负其责 中原油田分公司采油工程技术研究院 在2009年企业高级负责人HSE培训班上对“谁主管,谁负责”做的阐释： 一个单位安全工作抓得好不好，关键在领导，关键是第一责任人。但绝不是说所有HSE工作都要由“一把手”亲自抓。同时也要强调“谁主管谁负责”，“谁分管谁负责”、“管生产必须管安全、管环保、管健康”。他强调每个班子成员都要对分管业务板块的安全负责，不是谁分管安全，就要对所有安全问题负责。 -----王天普 严格遵守安全生产规章制度和操作规程 正确佩戴和使用劳动防护用品　 接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处置能力 发现事故隐患或不安全因素，立即报告 ----新《安全生产法》第三章第49、50、51条 3.5 岗位员工安全责任 中原油田分公司采油工程技术研究院 1.把握关键：分管安全的领导要组织安全部门理顺领导、机关职能部门、设计、培训等机构及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗位、部门、井控及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文