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PAGE PAGE 1 对交通工程项目设计招投标市场规范化建设分析 　　摘要：随着市场经济的发展，交通工程项目越来越受到大家的重视和关注。在现阶段来说我国的交通工程项目设计招投标上存在着一些不容忽视的问题，本文就这些问题上作浅谈分析，在问题的基础上为交通工程项目设计招投标市场规范化建设提出建议和看法。 　　关键词：交通工程；招投标管理；工程设计；市场规范化 　　中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号： 　　一、现状分析 　　交通工程项目设计的招投标在国家的法律法规上有着指示和指标，《中华人民共和国招标投标法》(主席令1999年第21号)的颁布为交通工程项目设计招标提过了基本的法律依据和法律保障。但是由于我国的国情较为复杂，就目前国内招投标市场而言还出于不成熟的阶段，在很多环节上面还存在着问题。在招投标的市场上法律监管不够严格，导致了模糊区域的出现，地方保护主意，以权谋私的现象并不罕见，要真正做到公平公正公开的招投标市场还有待完善。 　　在阶段招投标市场存在的问题分析： 　　（一）招标过程中的假招标 　　在近几年来工程招标的制度有所完善，的确是减少了很多直接发包的恶性现象，但是有些不法企业采用明里投标，实质上却在底下弄虚作假进行假招标的现象依然存在。 　　1、故意缩短报名时间 　　按照正规的程序在交通工程项目招投标的过程中，招投标的报名时间必须在3-5天。但是由于法律法规没有明确规定星期六日等休息日除外，于是有些招标人有利用了这个空子，在星期六发布工程的公告到下一周的星期一截止报名，这样的做法，致使除了本来就已经知道信息的投标人能够及时报名之外，其他大部分的潜在投标人因为周一的时候才看到公告，只剩下一天的时间很多投标的材料不够时间准备，于是失去了投标的机会。招标人通过这样的不正当手段从而将大部分的投标人据于门外。 　　2、投标人资格预审倾向性 　　一般表现为在资格审核中设置的条件对其意向的投标人有很大的倾向性，帮组其意向投标人顺利通过资格审核，并将大部分不符合资格的投标人筛选掉，以达到其意向投标人最终中标的目的。由于在现行的招投标法律法规上，工程项目实行的是项目法人负责制，项目招标是属于项目法人负责。在整个招标过程中，项目法人的权利过大，无论是投标人的资格审核条件还是招标文件的一些限制细则均有项目法人决定。那么就很容易导致暗箱操作的衍生，项目法人可以利用自己的权利去偏帮意向的投标人。 　　（二）缺乏科学的评标办法体系 　　1、评分项目不完整 　　在现阶段的交通工程项目设计招投标问题上缺乏科学的评标办法体系体现在评分项目不完整上。现在的交通工程项目招投标评分项目不够全面，在对投标人的财务能力这一块没有任何的评价指标。作为一个项目投标人，能够为整个工程项目提供足够的是财力状况十分重要的问题，能否保证足够的资金运作，能否保证项目资金不会被挪用到别的方面上等问题是不能忽略的，直接影响着工程项目能否顺利进行。 　　2、标底招标不利于降低工程造价，滋生腐败 　　所谓的标底招标就是，在招标前先通过招标单位和实际单位根据大概的设计图纸、设计部门编写的施工组织设计以及整个交通工程项目的预算，对整个工程进行一个标底预算。在对投标人评标的过程中，招标人会根据标底为基准对各投标人的投标价进行打分。标底招标法本来是可以用来防止漫天报价。但是随着时间的推移，标底法的漏洞与不足开始暴露。首先是标底的预算不能保证科学合理，因为标底是由设计人员和设计部门制定下来的，会受到编制人员水平的影响，这个标底并不能代表一些优秀的施工企业的造价消耗。优秀的施工企业由于管理水平和施工工艺优秀的原因，报价往往会与不合理的标底脱标，导致交通工程项目与优秀的施工企业失之交臂。而且标底招标容易滋生腐败现象，有些企业会利用走后门的关系，依靠拉拢关系来预先得知标底，导致了不良风气的引起，整个标底招标也失去了其实际意义。 　　（三）评标委员会的产生和评价的公正性有待加强 　　评标为委员会的评价有待加强，在对施工组织设计进行专家打分法，往往会由于专家的个人偏好不同等因素致使不公平现象的产生，再者评标委员会组成也存在着不合理的地方。在国家的法律法规中《招标投标法》第三十七条明确规定了评标委员会的组建有招标人负责，委员会是由专家和招标代表组成，成员人数为5人以上的单数，专家人数不能小雨成员人数的三分之二，而招标项目采取随机抽样的方式。 　　由于这样的评标委员会组成很随即不能确保其科学性，因此评标委员会的产生应该得到重视，确保其公平性以及合理性。 　　二、交通工程项目设计招投标市场的规范化建设 　　在交通工程项目设计招投标中，对其中存在问题的解决是刻不容缓的。对交通工程项目实际招投标的规范化建设必须要从进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为这几方面着手，保证招投标市场的公平