促进我国建筑劳务企业发展的对策探究.docVIP

PAGE PAGE 1 促进我国建筑劳务企业发展的对策探究 　　摘要：建筑劳务企业是我国《建筑业企业资质管理规定》颁布实施后的产物，劳务企业的科学健康发展，对于建立和完善我国劳务分包制度具有十分重要的意义。本文从政策法规、上游企业、劳务企业以及劳务工人四个层面着手，分析了制约我国建筑劳务企业发展的主要原因。在此基础上，从完善工程分包制度、规范企业自身经营行为以及建立劳务市场信息平台等方面，提出了促进我国建筑劳务企业发展的对策建议。 　　关键词：建筑业；劳务企业；劳务分包；劳务工人 　　astudyonproposalstopromoteconstructionlaborserviceenterprisesdevelopment 　　Wanghu 　　(ChinaZhongtieMajorBridgeReconnaissanceDesignInstituteCo.,LTD430056) 　　Abstract:Constructionlaborserviceenterprisesaretheresultof“AdministrativeRegulationofConstructionEnterprisesQualification”,andhavegreatsignificancetoimprovethelaborservicesubcontractsysteminChina.Inthispaper,factorswhichrestrictthedevelopmentoflaborserviceenterprises,fromtheviewpointsofpoliciesandregulations,upstreamenterprises,laborserviceenterprises,aswellaslaborservice,areanalyzed.Basedontheanalysisabove,suggestionstopromoteconstructionlaborserviceenterprisesdevelopmentareproposed. 　　Keywords:constructionindustry;laborserviceenterprises;laborservicesubcontract;laborservice 　　中图分类号：K828.1文献标识码：A文章编号： 　　1我国建筑劳务企业的发展现状 　　从2001年《建筑业企业资质管理规定》的颁布实施以来，我国建筑劳务企业从无到有，经历了近十年的发展。而建筑劳务真正引起行业和社会的关注，是从2003年全国范围的清理拖欠工程款和农民工工资期间开始的。 　　1.1劳务企业和劳务工人数量不断增长 　　根据《中国统计年鉴》提供的数据，截至2008年底，全国已注册建筑劳务企业6837家，比2005年增长了一倍多。从业人数也由2005年的868165人增长至1895875人，营业收入及利润总额也呈现不断攀升趋势（见表1）。 　　表12005~2008年建筑劳务企业主要统计指标 　　数据来源：《中国统计年鉴》[《年鉴》中的统计数据与实际有一定的出入，但纳入其中的劳务企业应属统计制度健全、经营较为规范的企业，其主要指标能够最大程度地代表近年来劳务企业发展的基本情况。 　　] 　　1.2劳务企业发展速度快于其他建筑业企业 　　从建筑业企业构成比例来看，劳务企业发展速度要快于总承包企业及专业承包企业。劳务企业数量占整个建筑业企业的比例由2005年的5.0%增长到2008年的8.8%，而总承包企业及专业承包企业所占比例均有所下降（见图1）。此外，劳务企业从业人数占整个建筑业企业从业人数的比例也呈现出同样的趋势。 　　图12005与2008年建筑业企业构成比例对比（按资质等级分） 　　数据来源：《中国统计年鉴》 　　2我国建筑劳务企业发展的主要制约因素 　　从以上统计数据来看，近年来劳务企业得到了长足的发展，但建筑劳务行业仍然存在诸如上位法缺失、劳务分包市场不规范、劳务企业实体化进程缓慢等问题。下文从政策法规、上游企业、劳务企业自身以及劳务工人四个层面入手，分析制约我国建筑劳务企业发展的主要原因。 　　2.1政策法规层面 　　（1）上位法缺失。建设部提出劳务企业的概念是在2001年的《建筑业企业资质管理规定》中，晚于现行《建筑法》，条文中存在部分矛盾。目前，我国劳务分包制度的主要依据是建设部《建筑业企业资质管理规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》两个规范性文件，其关注点都放在了劳务企业的资质管理。然而，在劳务工人与劳务企业、总承包企业之间的法律关系，劳务输入地政府、劳务输出地政府、培训机构、技术鉴定单位等各方的行为准则以及权利义务关系，国家还缺乏比较完善的