关于强化农村公路质量管理与养护效率的经验之谈.docVIP

PAGE PAGE 1 关于强化农村公路质量管理与养护效率的经验之谈 　　摘要：农村公路作为农村地区最主要的运输方式，加强农村公路质量管理和养护是农村公路建设成果巩固、完善以及提高的主要方式，它是保证维护公路质量，提高车辆正常通行的主要途径。本文结合我国农村公路，对强化农村公路质量管理和养护效率经验进行了简要的分析和阐述。 　　关键字：农村公路；质量管理；养护效率；经验 　　中图分类号：X734文献标识码：A文章编号： 　　近年来，随着公路桥梁事业不断发展，我国农村公路得到了大力发展，农村公路作为公路网最基础的部分，服务水平和运行效率直接关系着路网效益的发挥。它关系着广大人民群众的切身利益，是脱贫致富、走向小康建设的重要途径。因此，在农村公路建设中，必须将养护和管理有机的联系起来，增强公路养护、巩固和完善，从细节和根本上保障公路质量和养护效率。 　　一、我国农村公路管理现状 　　目前，由于我国农村建设资金有限，地方筹集的资金无法到位，导致很多农村公路都是最低价中标。同时，农村公路在“社会主义新农村建设”和“全面覆盖”政策的推动下，农村公路建设也取得了相应的成绩，随着技术等级提高，路面状况得到了相应的改善，农村公路总体上呈现出比较好的发展状态。 　　由于农村公路管理不规范，农村和县级公路养护分散，涉及层面比较广，一线技术力量、基层以及管理力量都比较薄弱，养护过程中技术问题比较多，资金受限；同时，养护管理部门缺乏相应的设置，很多乡镇机构缺乏相应的养护机构，导致很多乡镇道路管理质量和养护效率脱节，不仅毁坏了大量道路，也严重影响了道路的服务质量和使用寿命，严重的阻碍了农村交通事业的发展壮大。 　　因此，完善农村道路养护管理体系，必须积极筹措各个乡村道路的养护资金，提高农村道路的养护管理领导，从各方面加快农村交通基础建设的步伐，从而促进农村经济快速健康发展。 　　二、农村公路质量管理和养护效率的特点和问题 　　（一）农村公路养护特点 　　目前，我国农村公路建设主要包括县道、乡道和村道建设。在农村公路养护管理中，县、乡道一般列入管养，村道部分列入。和干线公路比较，农村公路具有线性条件差、路面等级低、农用车以及机具车多、车速慢、轴载较轻等特点。在使用过程中，农村公路一般都存在着严重的行车不规范现象，路肩行车、随处停车，让农村公路缺乏有组织的管理，甚至出现无人管理、无序使用现象。 　　（二）农村公路养护和管理出现的问题 　　1、重建设，轻管理，养护意识薄弱 　　由于农村缺乏长期工程养护和管理意识，部分村民根本没有养护意识，认为路坏了再修；认为水泥混凝土路面不需要养护，公路养护只是对人力、财力、物力的一种浪费。沿线群众为了私人利益，任意占道，导致坍塌、裂缝等公路损害状况严重，严重影响了农村公路的使用周期。同时，农村公路还存在着整体水平不高，相关从业人员整体素质不高、养护经费不高、突击性养护代替养护现象严重等问题，严重的制约了农村公路养护和管理水平。 　　2、缺乏相应的建设资金 　　农村公路管理体系决定了农村公路建设资金的筹措，建设资金一般来源于农村居民“民工建勤”以及地方自主投入，其次是上级交通部门投入的专项资金和补助资金。由于农村公路建设需要建设的地方太多，总体基础太差，受政府和国家机关财政能力影响突出，投入资金越来越有限，一定程度上不仅加重了农民负担，对农村公路建设质量和标准也有很大的影响。同时，由于东、中、西部农村经济水平不平衡，资金投入存在差异。因此，农村公路建设资金筹措面临长期的艰巨性，以及严重的地区不平衡性，从而导致农村公路养护主体不明确，责任不能从根本上落实，影响农村公路效益。 　　三、农村公路质量管理与养护发展措施 　　（一）完善权责分工 　　在农村公路质量管理和养护中，农民作为公路养护和管理的主体，必须充分行使管理和养护的义务，提高农民公路养护管理意识，设置相应的管理部门，由专门的管理人员进行管理。通过配备专业的管理人员，对公路管理和养护进行科学的协调、规划以及调度工作。同时，在农村公路管理养护工作中，还必须加强交管部门对农村公路监督管理工作，对于管理和养护路段的人员进行相应的全权问责制，在农村公路资金使用中，通过专款专用，对农村公路管理机制实行层层审核。从根本上保障权责分工，将公路管理和养护落实到实处。 　　（二）建立、健全养护和管理机制 　　加强农村公路管理养护工作，除了充足的资金保障以外，还需要长期高效的管理机制。交管部门作为公路建设管理的责任部门，必须根据实际情况制定科学合理、有针对性的养护管理方法。从而，健全公路管理制度，对公路养护管理过程以及质量监督配置相应的评断标准。在规章制度管理中，明确公路管理人员以及工作人员的权限、范围、奖惩制度和考核标准等，从根本上保障农村公路养护管理格局人人守则、合理合法、有理有