我国基本公共服务均等化的困境及对策.docxVIP

我国基本公共服务均等化的困境及对策 我国基本公共服务均等化的困境及对策 范莹 (重庆大学贸易与行政学院硕士研究生，重庆400044) 【摘要】基本公共服务均等化体现着社会的公平公正,对维护社会稳 定起着重要作用?现阶段虽然我国在经济建设上取得了 巨大的成就，但我国的基本公共服务还存在诸如区域差别，城乡差别, 个人差别等诸多问题亟待解决?明确基本公共服务标准，调整 公共财政支出结构?制定城乡统…的基本公共服务制度是现阶段实 现基本公共服务均等化切实可行的措施. 【关键词】基本公共服务;均等化;公平公正 【中图分类号】D922【文献标识码】A【文章编号】 1673-8616(2010)01 -0069-03 TheDifficultyandCountermeasureofBasicPublicService FANYing Abstract:Theequalizationofbasicpublicservicesreflectsthesocialfairnessa ndjustice.Itplaysanimportantroleon maintainingthesocialstability.Althoughatthisstageourcountryhasmadetre mendousachievementsintheeconomicconstruction, thebasicpublicservicessuchasre ?o naldiffeTences,urbananckuraldifferenc es,personaldifferencesstillexist,andtheseissues mustberesolvedurgently.Toclearstandardsofbasicpubhcservices,adjustpu blicfinancestheexpenditurestructure,andmakea unifiedsystemofbasicpublicservicesbetweenurbanandruralisthepractical measurestoachievetheequalizationofthebasic publicServicesatthisstage. Keywords:basicpublicservice;equalization;justiceandfairness 改革开放以来我国经济取得了巨大的发展，人民的 牛活水平也得到了很大的提升?然而随着我国市场化 改革的不断推进，我国也遇到了一些令人堪忧的民生问 题，如看病难，上学难,住房难，乘车难等，这些问题已 经成为影响社会和谐的重要因素?如何在保持经济健 康快速的发展下，使取得的成果全民共享也成为现阶段 困扰我国的一大难题.2006年3刀，全国人大通过的 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要》中明确提出逐步推进基本公共服务均等化， 胡锦涛总书记在十七大报告中也提出，把着力保障和 改善民生”，”注重实现基本公共服务均等化”作为统筹 城乡发展，促进区域协调发展的重要手段?努力推进基 本公共服务均等化，将是下一阶段改善民生，构建和谐 社会的重要内容. ，基本公共服务的内涵及其均等化的意义 （一） 基本公共服务的内涵 基本公共服务是指”保障个人基本生活和发展权 利所必不可少的公共服务?一个人如果缺少了这部分 公共服务,那就保证不了其在既定社会状况下维持谋 生和发展的基本条件.”基本公共服务均等化是公共财 政的基本目标之一，是指政府要为社会公众提供基本 的，在不同阶段具有不同标准的,最终大致均等的公共 【收稿13期】2009-11—18 物品和公共服务?其实质在于政府要为全体社会成员 提供基本而有保障的公共产品和公共服务，就是要让 全体社会成员享受水平大致相当的基本公共服务，以 促进社会公平正义，使全体人民”劳有所得，学有所教， 病有所医，老有所养,住有所居”. 根据我国现阶段的发展实际及《中共中央关于构建 社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，现阶段我国 的基本公共服务的范围基本可以界定在公共卫生（或 者叫医疗卫生），义务教育，社会救济，就业服务和养老 保险?而义务教育，公共卫生，最低生活保障则是基本 公共服务中的”基本”，它们是关系着社会和谐运转的 重要问题. （二） 基本公共服务均等化的意义 1?有利于推进我国的和谐社会建设 和谐社会是指社会结构均衡，社会系统良性运行， 相互协调，人与人之间友爱互助,社会成员各尽其能， 各得其所，人与自然之间协调发展的社会?公共卫生， 义务教育，社会救济,就业服务和养老保险，与人民的 日常生活息息相关，”看病难，上学难,住房难，乘车难”， 看似小事，但这些小事长期得不到解决就会变成阻碍