供销社改革综合典型材料.docxVIP

锐意开拓创新 扎实推进改革 常德市供销合作总社 2017 年 9 月 19 日 近年来，常德市供销社紧紧围绕党中央、国务院和省市关于 深化供销合作社综合改革文件精神，精心谋划、开拓创新、扎实 推进，在构建基层组织体系和拓展为农服务领域等方面取得明显 成效，综合改革各项工作名列全省首位。 一、积极开拓进取，改革成效明显 1、改革试点全省领先。 改革试点期间，全市系统立足实际、 深入调研、科学谋划，对本系统综合改革进行了大胆而富有成效 的探索，在全省率先建立了一批可复制典型模式。 一是“ 5+X”模 式。在全省率先提出了 “ 5+X”农村综合服务社升级改造建设模式， 即有经营服务场所、有统防统治队伍、有测土配方仪器、有信息 综合服务平台、有农业生产资料配送点，在“ 5 有”基础上各地 根据实际情况，自行选择“ X”类为农服务内容。全市新建 84 家 乡镇惠农综合服务中心社和一批村级综合服务社。 二是开放办社 模式。 通过财政直接注资、供销集团入股、项目资金转股、吸纳 社会资本等合作化、股份制途径，市供销社新办了茶叶、食用菌、 农资、农化服务、农村成品油供应、农村电商等一批为农服务企 业。全系统社有企业从无到有，发展到 56 家，经营服务能力迅速 增强。 三是“保姆式”托管模式。 依托农业服务公司、为农服务 中心和基层社（综合服务社） ，为新型农业经营主体和农户提供耕、 种、管、收、加、销等服务。全市供销社新建土地托管服务公司 25 家，托管土地面积 110 多万亩，占全省系统 20%以上，形成了 全托管、半托管等多种模式，通过土地托管农户亩平增收 300 元 以上。 四是“三合作”模式。 依托湖南锦绣千村农业合作社开展 生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合服务，按照社 员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报原则，成立内 部资金互助部，吸纳互助金 800 多万元，对社员累计投放约 1500 万元。 2、改革示范力度超前。 为充分发挥典型引领作用，我们注重 开展了改革示范创建工作，为综合改革全面推进创造经验。 一是 争创县级示范。 石门县争创为全国 100 个综合改革试点重点县之 一，安乡县和澧县争创为省社综合改革示范县，为改革全面推进 树立了典范。 二是争创示范社、标杆社。 全市建成各类国家级、 省级标杆社、星级社、农民专业合作社示范社共 15 家，其中国家 级标杆社 2 家，省级标杆社 3 家。 三是开展多项示范创建。 在鼎 城、汉寿开展县级惠农综合服务平台建设示范， 在澧县开展生产、 供销、信用“三位一体”综合服务模式示范，在桃源开展农村加 油站和村级服务社共建试点， 在石门、 安乡开展农产品电商试点， 在全市范围内开展土地托管服务示范和乡镇基层社标杆社建设示 范。 3、改革推进卓有成效。 为推进改革取得实效，今年来我们在 两方面加大推进力度。 一是责任层层落实、 压力逐级传导。 市委、 市政府先后组织召开了改革推进会、工作调度会，开展了半年改 革成效督查。下段，还要组织召开改革现场交流会和年终考核考 评。市改革办还从工作指导、改革培训、经验推介、宣传报导等 方面明责、加压，形成了上下联动、整体推动的良好态势。 二是 多措并举、培育典型。 市、县共同发力，培育了“切实做强县级 社”、“推进农产品电商一张网” 、“创新保姆式土地托管” 、“提升合作办社水平” 、“开展三位一体合作” 、“拓展特色产业服务” 6 方面典型，初步形成可复制、可推广模式。 我市前期改革成效得到了省社、全国总社一致认可，全省系 统基层组织建设现场会、土地托管现场会、 “三合作”改革现场会先后在常德召开，常德市社还作为全省市、州供销社唯一代表，参加了全国供销总社改革经验交流会议，并作典型推荐。 二、创建组织体系，拓展服务领域 1、突出“三社一会” ，构建基层组织体系。 以县级社作为改 革的重点和抓手，快速推进“三社一会”重建。 一是重建乡镇社。由县级社牵头，当地乡镇党委政府推荐合作伙伴组建乡镇惠农综合服务中心社，乡镇社成立理事会、监事会和社员代表大会，负 责经营决策和日常监督。 二是共建村级社。 村级综合服务社的组建，以县级社、乡镇社直建为主，市、县级平台公司选择性参与， 以便民服务为主业，打通服务三农“最后一公里” 。三是发展专业 社。积极领办创办各类农民专业合作社 116 家，在此基础上加大 专业社改造升级力度， 组建了专业合作社联合社 13 家。四是发展 行业协会。 市县两级供销社主办的行业协会共有 27 个，其中市供 销社主办了 5 个市级行业协会，分别为农产品流通、农资、茶叶、 食用菌和蜂蜜协会，覆盖了供销工作传统业务和全市几大特色产 业。 2、突出信息平台，构建经营服务体系。  2016  年底，市供销 社参股成立了智慧民生