本科生科研项目立项申报书定稿.doc

华 中 师 范 大 学 本科生科研项目立项申报书 项目名称 国家农村粮食补贴制度的绩效评价与优化路径分析 项目类别 科研论文 申 报 人 孙健 所学专业 法学—经济学试验班 年级 08级 申报日期 2010-3-17 华中师范大学教务处制 项目 名称 国家农村粮食补贴制度的绩效评价与优化路径分析 项目类别 A A.科研论文 B.小发明、小创作 C.文学创作与评论 D.摄影、美术、作品 研 究 起 始 时 间 2010年 4月 完 成 时 间 2011年 4 月 项 目 负 责 人 简 况 姓名 孙健 性别 男 年龄 22 院（系） 政法学院 个 人 简 历 (高中始) 2004年至2008年就读于山东省高密市第一中学。 2008年至今就读于华中师范大学 从事科研经历与成果 从高中至今，写过关于金融危机、国企改革、《大国崛起》等方面的不成熟的论文，例如，《用IS-LM模型分析美国金融危机》《国企委托代理关系的探讨》《英国崛起的思考》 专长及 拟发展 方 向 具有法学与经济学双项素质，在学术科研领域中具备一定的专业知识和创新能力。我就阅读了大量的经济学与法学的作品，有了一定的积累，在宏观经济学和微观经济学上成绩较好，并对其中的知识有一定的看法。以后将向研究生及更深层次专业方向发展。 项目主要 成员 姓 名 院 系 姓 名 院 系 孙健 政法学院 法学-经济学试验班 周涛 数统学院 数学-经济学试验班 晏林欢 政法学院 法学-经济学试验班 何流闻 政法学院 法学-经济学试验班 项 目 研 究 论 证 报 告 一、研究现状及意义 改革开放以来，特别是中央提出建设社会主义新农村以来，国家对农村进行了新一轮的大幅度的改革，诸如取消农业税、乡镇合并、土地流转等一系列改革措施稳步推进。在这些改革措施面前，传统的农村公共产品供给中的转移支付体系存在着理论和现实的弊端，已不符合当前我国农村发展的需要，农村公共产品的供应问题成为学术界及专业机构研究的对象。我们就是从这样一个大的背景出发，选取国家粮食补贴制度这一切入点，探讨国家粮食补贴制度的绩效与优化路径。从2004年起,国家财政调整粮食风险基金使用结构,对种粮农民实行直接补贴,并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。财政部统计显示,2006年全国粮食直补资金达到142亿元,比2005年增加约10亿元,其中13个粮食主产省(区)126.8亿元,均占本省(区)粮食风险基金的50%以上。良种补贴资金40.7亿元、农机具购置补贴资金6亿元,分别比2005增加2亿元和3亿元。 目前，学术界针对国家农村粮食补贴制度的学术性研究还比较少，或者正在研究之中，在学术界并没有形成完整的体系。从目前我国粮食补贴来看可以将已进行的粮食补贴方式概括为“两种类型，四种方式”： 直接补贴类型和价差补贴类型，在 计算补贴水平方面，分为按往年交售商品粮数量计算补贴和按计税田亩以及计税常产补贴两种方式，而价差补贴类型又分为河南的价内补贴和湖北的价外补贴两种方式。从国外粮食补贴看，大多数国家是在一个健全的农业补贴制度下进行直接补贴，同时也考虑了粮食补贴以外的惠农政策。所以，对目前农村粮食补贴研究会给农业补贴政策提供一些有益的参考价值与补充资料。所以，对目前农村粮食补贴研究我们认为有如下意义：首先为农业补贴政策提供一些有益的参考价值与补充资料；其次，有效地对粮食补贴的绩效进行分析，充分地发挥该政策的作用；再次，丰富发展多元化补贴政策，同时加强对农业科技、环保的重视。 二、主要研究内容 （一）通过实际调研分析我国农村粮食补贴的绩效以及存在的问题 农业补贴政策的目标主要在于增加农民收入,或在增加农民收入的同时还要限制农产品生产时,则可选择这种补贴方式。国家通过几年来不断加大对农业的优惠和补助，使我国农民的种粮积极性得到很大的提高，粮食逐年增产，农民的收入有一定的提高，国家粮食安全问题在一定程度上得到解决。从经济绩效上分析，粮食补贴使以粮食为原材料的工业得到稳步发展，稳定了工农业发展。 虽然粮食补贴取得很多成效，但依然存在许多问题，第一，与发达国家比,目前我国财政补贴支农水平不高,财政用于“三农”的财政补贴数量虽不断增加,但年度间不均衡,特别是一些地方财政补贴支农投入不足、城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。第二，我国的补贴数额随意性很大,省际间补贴标准差距过大。由