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行政法-思維與實務 外部權限變更： 委託行使公權力之救濟(行政訴訟法第25條)： 人民與受委託行使公權力之團體或個人，因受託事件涉訟者，以受託之團體或個人為被告。 行政權限 行政法-思維與實務 外部權限變更： 委託行使公權力之救濟(國家賠償法第4條)： 受委託行使公權力之團體，其執行職務之人於行使公權力時，視同委託機關之公務員。受委託行使公權力之個人，於執行職務行使公權力時亦同。。 行政權限 行政法-思維與實務 類似權限變更： 行政助手： 意義：在國家指揮監督下，完成非獨立性公法上之任務者。 行政助手為行政機關執行公務之輔助人力，不具有獨立地位。如義警、義消等人員。 行政權限 行政法-思維與實務 機關權限之爭議： 意義：行政機關相互之間所發生的管轄爭議。不同警察局皆認為有取締權。 管轄競合：同一事件，數行政機關均有管轄權者，由受理在先之機關管轄，不能分別受理之先後者，機關協議定之，不能協議時，由其共同上級機關指定管轄。 行政權限 行政法-思維與實務 機關權限之爭議： 管轄衝突：數行政機關於管轄權有爭議時，管轄衝突由其共同上級機關決定之，無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。 行政權限 行政法-思維與實務 外部機關的監督： 意義：權力分立理論，透過權力制衡以監督行政機關。 內容：立法機關的立法監督，如行政院法案須經立法院議決；審判機關的司法監督，如公務員懲戒委員會得依法議處違法公務員。 行政監督 行政組織法導論 內部機關的監督： 意義：行政系統上下指揮監督，進行的監督。 內容： 視察：上級機關令下級機關報告或派員視察處理事務情況。 備查：下級機關就其依職權得處理之事務，於完成生法效後，陳報上級機關知悉。 行政監督 行政法-思維與實務 內部機關的監督： 內容： 訓示：上級機關對下級機關所為的指示。 核定：下級獲上級行政機關同意之情形。 撤銷：上級機關認有違法撤銷原處分。 行政監督 行政法-思維與實務 案例思考 行政法-思維與實務 台中市員警A會同民間拖吊業者B執行違規車輛拖吊，因為拖吊業者未檢視輔助輪及拖吊車螃蟹夾吊掛車輛是否牢固，導致違規被拖吊的D車體毀損。 請問D車主應向A或B提起賠償﹖公法請求權基礎為何? 案例思考 行政法-思維與實務 「警察指揮民間拖吊業者拖吊違規車輛，此時民間業者是居於行政機關「助手」之地位，並非獲得授權執行公權力（拖吊權力），只能在警察開立罰單並指揮下實施拖吊違規車輛之行為，但不能擁有獨立決定拖吊私人車輛的公權力，該行為仍應視為國家機關自身之行為，而認是行使公權力之行為」（高雄高等行政法院90年度訴字第486號裁定、新竹地方法院90年度國字第1號民事判決參照），此拖吊業者為學理上，行政助手（或稱行政輔助人）之概念。 案例思考 行政法-思維與實務 教育部為辦理全國社區科學教育推廣業務，依法將此權限委由下屬機關科學博物館辦理，科學博物館發文給各社區規定，申請此經費的社區，應附帶辦理台中地震館參訪，否則不予同意科普經費補助。 請問教育部委由科博館是甚麼權限移轉﹖科博館發文是否適法?社區如不服應以何機關為對象﹖ 案例思考 行政法-思維與實務 交通部為辦理全國社區交通教育推廣業務，依法將此權限委由交通大學辦理，交通大學發文給各社區規定，限定超過5000人的社區才能申請。 請問交通部委由交通大學是甚麼權限移轉﹖交通大學發文是否適法?社區如不服應以何機關為對象﹖ 案例思考 行政法-思維與實務 教育部依據學位授予法，授予僑光科技大學授予法學士資格之權限。僑光科技大學學則規定，取得法學士資格，應經評審在家孝順父母達規定標準。 請問教育部委由僑光大學是甚麼權限移轉﹖僑光大學的規定是否適法?學生如不服應以何機關為對象﹖ 案例思考 行政法-行政組織法 課程的結束！ ? ? ? 思考的開始！ * * * 行政法-思維與實務-9 財經法律系 楊東連 行政法-思維與實務 行政組織 行政法-思維與實務 行政組織法 導論 行政組織 公物 公務員 主體、機關、權限 中央與地方行政組織 公物之種類與效力 權利、義務、責任 行政法-思維與實務 導論 前言 行政主體 行政機關 行政權限 決策體制 法人 主體的代表 管轄與權限 行政法-思維與實務 意義：國家為發揮行政權作用，執行各種行政業務，以行政人員為基礎結合而成的行政機構。 決策方式：以首長制為原則，採合議制為例外。 行政組織 行政法-思維與實務 首長制： 意義：行政機關職權的行使，依法由機關首長一人單獨決定負責，亦稱獨任制。 法制：「機關首長綜理本機關事務，對外代表本機關，並指揮監督所屬機關及人員」（中央行政機關組織基準法第17條）。 行政組織 行政法-思維與實務 合議制： 意義：行政機關職權的行使，屬於技術性質、審判性質的決定，