度天津市基本药物集中采购工作方案.docVIP

PAGE / NUMPAGES 2011年度天津市基本药物集中采购工作方案 为确保国家基本药物制度顺利实施，做好我市基层医疗卫生机构基本药物集中采购工作，切实保障群众基本用药，减轻医药费用负担，根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）及《关于印发天津市基层医疗卫生机构基本药物采购实施办法的通知》（津政办发〔2011〕102号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、总则 (一)总体目标 对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物，实行以市为单位集中采购、统一配送；坚持政府主导与市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本；进一步建立和规范基本药物采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，促进基本药物供应保障体系的建立，保证基本药物的生产供应和合理使用，合理有效的控制药品价格，切实保障人民群众基本药物需求。b5E2RGbCAP (二)参加范围 全市政府举办的基层医疗卫生机构，实行全市统一的基本药物网上集中招标采购。鼓励其他基层医疗卫生机构参加基本药物集中招标采购。p1EanqFDPw (三)遵循原则 1、全市集中采购，统一配送； 2、政府主导与市场机制相结合； 3、质量优先、保障供应、价格合理； 4、公开透明、公平竞争、公正、诚实信用。 (四)采购周期 此次集中采购，采购周期原则上一年。如需调整采购周期或提前中止部分药品、生产企业的中标资格时，按有关规定执行。DXDiTa9E3d 二、工作机构 (一)发展改革（物价）、卫生、财政、人力社保、工商、工业和信息化、纠风、食品药品监督等天津市药品集中采购领导小组成员单位各司其职、密切配合，加大支持力度，并加强对采购主体和采购全过程的监督。RTCrpUDGiT (二)天津市医药采购中心是我市基本药物集中采购机构，负责基本药物的采购的具体实施。 三、采购方式 以公开招标的方式实施采购。对于同一标的下不能构成3家有效投标的，经天津市药品集中采购工作领导小组办公室批准后，可转为其他方式实施采购。5PCzVD7HxA 基本药物公开招标采用“双信封”的招标制度，“双信封”即在编制标书时分别编制经济技术标书和商务标书，企业同时投两份标书。通过对经济技术标书中的药品质量和企业GMP资质认证、质量类型、生产规模、销售额、权威机构的行业排名、历史中标情况等相关指标进行评审，保证基本药物质量。经济技术标书评审中，客观分值不少于三分之二。只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审，商务标书评审实行网上远程开标，由价格最低者中标。商务标书中的投标报价应包含配送费用。jLBHrnAILg 1、基本药物实行单一货源采购。原则上一种基本药物的品规只中标一家药品生产企业，确保企业获得全市内该药品的所有市场份额。xHAQX74J0X 2、对采购需求量大的普通大输液将全市划分为2个区域，由2个企业中标，实行全市统一价格（大输液玻瓶、塑瓶价格各自全市统一），确保中标企业获得采购区域内所有市场份额，确保每个基层医疗卫生机构使用的基本药物（具体到规格）有且只有一家企业供应，保障基本药物供应。LDAYtRyKfE 3、对于基层必需但用量小的特殊用药、急救用药，列入限价挂网药品采购目录，可采用邀请招标、询价采购。限价挂网的药品目录实行动态管理。Zzz6ZB2Ltk 4、对于独家投标的基本药物由市药品集中采购工作领导小组组织市药品集中采购工作领导小组有关成员单位和评审专家，根据我市采购参考价，采取与生产或经营企业进行单独议价的方式进行采购。凡议价结果等于或低于采购参考价的即入选中标品种。若高于参考价，不能达成一致的，宣布废标，并报市有关部门备案；对于低价品种，可采用邀请招标或询价采购的方式进行采购。dvzfvkwMI1 5、对通过以上方式均未能采购到的基本药物，经市有关部门同意，天津市医药采购中心可以寻找替代剂型、规格重新采购，或者委托有资质的企业定点生产，并及时上报卫生部和国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室备案，同时向市深化医药卫生体制改革领导小组报告。rqyn14ZNXI 四、采购程序 (一)制定集中采购目录。 依据《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版），参照《国家基本药物处方集》和《国家基本药物临床应用指南》，参考国家发改委《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知(发改价格[2009]2489号)》中收载的品规，结合基层用药实际，经专家评审，确定我市基层医疗卫生机构基本药物招标采购的具体剂型、规格。一种基本药物招标采购剂型原则上不超过三种，一种剂型对应的规格原则上不超过两种。通过规范基本药物的采购剂型、规格，促使基层医疗卫生机构