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我国信息化发展状况分析 信息产业部电信研究院 2008年4月 正文目录 TOC \o 1-4 \h \z 一、 对信息化的基本理解 1 1.1 信息化的内涵与目标 1 1.1.1 信息化的内涵 1 1.1.2 信息化的目标 3 1.2 我国信息化的发展历程 4 1.3 我国信息化的分类与7要素体系 5 1.4 我国信息化的管理体制 7 1.5 信息化与工业化的关系 8 1.5.1 信息化与工业化道路的选择 8 1.5.2 推进信息化与工业化融合 10 1.6 信息化与信息服务业 13 1.6.1 信息服务业的涵义及其与电信业的关系 13 1.6.2 信息化与信息服务业 15 二、 我国信息化发展的总体状况 16 2.1 我国信息化发展状况的总体判断 16 2.2 国民经济信息化 19 2.2.1 信息化与传统产业改造 19 2.2.2 信息化与发展现代服务业 21 2.3 企业信息化与电子商务 24 2.3.1 企业信息化发展的基本情况 24 2.3.2 电子商务发展的基本情况 26 2.4 电子政务与服务型政府建设 28 2.5 社会信息化 31 2.6 农村信息化 33 2.7 我国信息化制度环境 35 三、 信息化评价指标体系 39 3.1 国际上的信息化评价体系 39 3.1.1 部分国际组织制定的信息化评价体系 43 3.1.2 各种评价体系的异同点分析 47 3.2 我国信息化评价体系 48 3.2.2 中国国家信息化指标体系－信息化测评中心 49 3.2.3 “信息化发展指数”（IDI）－国家统计局国际统计信息中心 51 3.3 重点信息化领域的评价 53 3.3.1 电子商务评价体系 53 3.3.2 电子政务评价体系 54 3.3.3 制造业信息化指数 56 3.4 中印信息化发展情况比较 58 附录： 60 1. 世界经济论坛NRI体系 60 2. 各国制定的信息化评价体系 62 3. 中印NRI指数比较 64 对信息化的基本理解 信息化的内涵与目标 信息化的内涵 “信息化”一词最早由日本学者参照“工业化”于1967年提出，多在亚洲使用，欧美国家较少使用信息化，而一般使用ICT（信息通信技术）或IT一词。 信息化的最初涵义是指ICT应用于经济社会活动的过程，随着信息化发展的不断深入，信息化越来越演变为一场产业革命和社会革命，而各国对信息化的理解也越来越趋于一致。比较有代表性的是2000年八国首脑会议（G8）“全球信息社会冲绳宪章”的提法，文件称（信息化）是“由信息技术驱动的经济和社会的变革”，其本质是“利用信息技术帮助社会个人和群体有效利用知识和新思想”，从而能建成“充分发挥人的潜力，实现其抱负的信息社会”。 2007年世界银行出版的《中国信息化发展战略研究》称“信息化是ICT驱动的经济与社会变革，是一个错综复杂的演变过程，在此过程中，一个国家的信息交换和应用能力得到提高，同时也创造了新知识。信息化并不是以自身为目的，而是一个能够实现更关键的发展目标的过程”。 2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》中指出：“信息化是充分利用信息通信技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程……信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。”。 信息化被认为是一种经济社会变革的根本原因是由于信息通信技术的特点，全球越来越认识到ICT不是普通的技术，而是一种通用目的性技术（GPT，General Purpose Technology）,GPT具有以下特点： 高成长性，具有广大的提高空间 用途多种多样 目的通用性－在绝大部分经济活动中可以应用（高渗透性） 创新的互补性－与其它技术间存在强烈的互补性（高互补性） 通用性目的技术的意义并非在于为特定问题提供最终的完美解决方案，而是更多起着为其它领域的改进开放机会的使能（enabiling）作用，GPT意味着根本性革新，它创建了新的技术范式，改变了技术发展的方向，并带来整个经济的根本性重组。历史上称得上通用性技术包括蒸汽机、铁路、电力等；而越来越多的证据显示，ICT对经济社会发展的影响比以往任何一种通用性技术更为深远；ICT的应用可以大幅促进信息流通、降低交易成本、深化专业分工，从而促进创新、提升社会生产率。 美国商务部2003年的一个研究显示，美国1995～2002年间生产率提高的40％归功于ICT；欧盟估