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政府监督在交通建设工程管理中的作用 0 政府监督的概念 所谓政府监督是指我国政府有关部门对工程建设活动实施强制性监督和对工程建设的监督管理。 将政府监督理解为政府的有关部门代表政府对工程建设活动和工程建设参与者的行为进行督察、控制、检查和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，防止建设行为的随意性和盲目性，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。 世界上无论那个国家，无论什么样的社会制度，都要实行政府监督行为。 政府监督从其职能的根本属性看，是阶级社会中统治阶级维护其统治，进行社会管理的一项集行政、法律、经济手段于一体的综合管理行为。 在任何一个社会形态中，只要国家存在，这种与其社会形态相应的管理行为就必定存在。在阶级社会中，随着经济技术的发展和文明程度的提高，政府监督将会不断增强，体制不断完善。 1 政府监督的意义 任何一个国家都很重视政府监督，政府监督是国家管理行为的共同点之一，是国家机器的性质所决定的。在我国经济体制从计划经济 向社会主义市场经济转变，社会经济加快发展的下，对工程建设活动加强政督，意义非常重大。 1．1 政府监督是政府的性质和职能所决定的 政府作为国家机器，不论何时或何种社会形态里，都具有两种属性， 阶级性: 阶级性体现了政府是是阶级专政的工具； 社会性: 社会性决定了政府必须对社会公共事务的管理。 政府的阶级性决定了政府的阶级职能，使用国家专政工具，建立国家政权，确定社会经济体制，对反抗阶级进行镇压，巩固国家专政和统治阶级的统治等。 社会性决定了政府的社会职能，要求政府必须完成对社会公共事务的管理，目的是维护人民大众的利益，保证社会生活的正常运转和良好次序，为大众提供一个良好的生活条件。政权的维护和巩固的基本条件是政府必须得到人民大众的信赖和支持，无论那种社会体制，人民大众反对的政府是不长久的。 政府的公共事务的管理涉及到与人民生活密切相关的各个方面，如公共交通、公共医疗、邮政通讯、城市规划及社会生活秩序等。政府对工程建设的监督管理是其对公共事务管理的一个重要组成部分。工程建设活动不仅担负着为国家经济发展提供物质技术基础的重任，同时还对社会生活各方面起着重要的影响作用。 工程建设中的城市规划问题、环境保护问题、消防问题、建设工程的的使用安全问题，甚至全民所有项目的社会经济效益等，都会对人民的深厚产生比较大的影响。因此，政府对工程建设实行监督，是政府管理社会公共事务的必然要求，是政府社会职能的体现。 1．2 我国社会主义市场经济体制的建立，必然要求增强政府监督的职能 建国后的前三十年，我国实行的是高度集中的计划经济体制 改革开放后，我国的经济体制从计划经济向市场经济转变，建立了充满活力的社会主义市场经济体制 建国后的前三十年，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国有经济使政府作为全民的代表，以资产所有者的身份，完全处于全部经济活动的组织者和管理者的地位，直接对经济活动进行组织和指挥，完全控制了生产要素和生产流程，生产企业处于被动的、被控制的地位，政府将其监督职能与组织、指挥合为一体，政府监督没显示其重要性。 。在市场经济体制体制下，对企业来说意味着摆脱政府机关的直接控制，从附属的地位转变成为独立的商品生产者，有了更大的自主权，并将企业的生产经营状况与其经济利益挂钩，增强了企业的活力。 市场经济体制对社会的发展起到积极的作用，但同时也有一些负面影响，有的企业在竞争中采取不正当的手段好器取得生产权；有的为获取更大的经济利益采取以次充好、偷工减料，必然会影响到建筑产品的投资效益、施工进度，特别是建筑产品的质量。政府作为公共事务的管理者，有权力、有义务对建筑市场进行监督和管理，也就是说，社会主义市场经济，必然一切要求增强政府对建筑市场的监督和管理。 1．3 工程建设的特点，要求必须实行政府监督 一般的工业产品，生产企业只要按国家标准生产，政府一般不具体监督其生产过程，主要对进入市场的产品进行监督检查。建筑产品与一般的工业产品相比，有其自身的特点。 工程建设的特点 （1）、建筑产品属于重要的生产资料和生活资料，对人民生活和社会经济发展影响巨大； （2）、建筑产品投资巨大，要消耗大量的人力、物力和财力，生产周期比较长; 工程建设的特点 （3）、产品的单件性，而且与土地联系在一起，消费空间固定，必须单件设计、单件施工，不可能象一般工业产品一样相对随意更换。 （4）、定货生产，生产的过程是商品交易行为的延续，由于投资巨大，不能象一般工业产品一次付款交易。政府必须保护购买者和生产者双方的利益。 2 政府监督的性质 政府监督是国家管理公共事务职能的体现，是政府管理行