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如何建立国家卫星应急通信系统的思考 宋立军 唐伟文 (四川通信科研规划设计有限责任公司 总工办 成都 610041) 【摘要】 本文从5.12汶川地震中应急通信的现状出发，分析了卫星应急通信的技术特点和存在的不足。通过对卫星应急通信系统的重要意义和必要行的论述，给出了国家卫星应急通信系统的部署策略和相关建议。 关 键 词 应急通信 卫星通信 引言 5月12日发生在四川汶川的8.0级特大地震对国家通信基础设施造成了严重的破坏。在这次特大地震灾害中，我国的应急通信保障能力受到了严峻的考验。 地震灾害爆发后，灾区通信节点受机房损毁、传输不畅、供电中断等多种严重因素的影响，大面积退服。尤其是在汶川、北川、青川、理县、黑水、茂县、平武等7个重灾区，通信系统全面瘫痪，灾区与外界的通信联系彻底中断。为了确保抗震救灾工作的顺利进行，各个政府机构及救灾相关队伍对通信服务的依赖凸显，在这种情况下，对通信服务的要求是满足其最为重要的需求，首先是信息报送的需要，哪怕只有一条连线能用于救援，对灾区而言就是开启了生命的通道。其次是抢险救灾工作和公众的通信支持，除有助于搜救工作外，灾区公众信息的传递对灾区人民有着更重要的慰藉意义。 地震发生后，各通信运营商启动应急预案，快速反应、共同努力，在应急通信保障工作中，投入了大量的人力物力，积极努力配合政府主管部门实现了相关应急通信保障服务。其中主要利用了几个主要的技术手段展开了大量工作，下面给出了几种技术手段应用方式和技术特点： 卫星站+基站：在交通中断的地区实现了多个基站覆盖范围内的指挥调度和部分公众通信，覆盖范围广、容量大、系统调试难度较大，适合应急指挥调度、抢险部队通信、部分公众通信。 应急通信车：通过卫星链路，实现了车载基站覆盖范围内的通信能力，覆盖范围小、容量小、机动能力强，主要用于应急指挥调度。 卫星电话：受终端及卫星资源限制，可使用用户少但实现应急通信最快速便捷，适合信息报送、指令下达。 快速光缆抢通，恢复基站工作：能够为大片基站覆盖范围提供通信服务，覆盖范围广、容量大、恢复时间长，不利于应急通信。 从以上分析可以看出，卫星通信在本次地震灾害的应急通信中体现了非常重要的作用，但是，从四川地区的本地通信系统以及各省支援灾区的临时应急通信系统的表现来看，卫星应急通信保障能力受到地理气候环境的影响，发挥作用并不理想。主要体现在以下几个方面： 紧急建站设备笨重：1套小型基站无线设备外加天线至少200公斤，配上用于中继的卫星设备和用于供电的油机油料，也得500 应急通信车受道路条件影响很大：应急通信车设备齐全，使用方便，但是在地震灾害下，其优势难以发挥，由于道路不通，很难解决重灾区急需恢复的通信需求。 卫星电话数量不够：由于平时的卫星电话配置较少，此次大量急用时只能依赖临时从外地筹集，灾时最为灵活的卫星电话因数量远远不够而未能作出更大作为。 基站抢建技术复杂：完整的基站，除无线主设备之外，还需配套有天馈系统、卫星传输系统、油机供电系统。要开通一个基站，并不是一件容易的事情。需要完成主设备调测、调测天馈、卫星传输调测、基站数据制作、联网调测等一系列复杂工作。灾时多专业人员同时部署到位比较困难。例如，因调星人员储备较少，造成灾时人员未及时到位，基站迟迟不能开通。 通过以上问题分析可以发现，作为应急通信的一个重要而有效的技术手段，我国卫星应急通信系统现状并不能满足重大自然灾害所带来的应急通信保障要求，为了真正实现应急通信保障的需求，国家有必要重新部署卫星通信系统，应对未来应急通信的各种需求。 本文将从卫星应急系统的重要作用出发，进一步论述卫星应急通信系统建设的必要性，最后给出相应的部署策略和相关建议。 卫星应急通信系统的重要作用 卫星应急通信系统在国家社会公共安全领域中具有重要的战略地位，是国家应对社会公共安全重大事件的战略性储备资源。 卫星应急通信系统在影响社会公共安全重大事件的通信保障上，需要实现以下任务： 为党政军的指挥调度提供安全、可靠、快速、准确的通信保障； 为完成政府调度而参加工作的各专业部门和队伍提供强有力的通信保障； 为部分公众用户提供及时的通信保障； 一旦出现大面积的通信瘫痪、交通阻断、电力中断，卫星应急通信系统将全面启动，根据国家通信保障应急预案的要求，在政府的统一领导和部署下，完成既定的通信保障任务。 卫星应急通信系统建设的必要性 卫星通信的特点和功能 卫星通信具有覆盖面积(区域)大通信传输距离远、通信频带宽、容量大，通信线路稳定、质量好。网络部署快、机动灵活，可以广播方式工作、便于实现多址联接、通信成本与通信距离无关等诸多优点。 卫星应急通信的主要功能可以按应急与平时两种情况考虑： 应急情况： 一旦发生影响社会公共安全重大事件，在其他通信手段遭到破坏时，卫星应急通信系统应为政府、相关机构及