当前职工董事监事.docVIP

当前职工董事监事制度建设浅议 职工董事、职工监事是指由职工民主选举产生，依照法律程序进入企业董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权利的职工代表。是公司制企业实行职工民主管理、民主参与、民主监督的重要途径。职工董事、职工监事如何代表职工参与企业决策、管理和监督，是深化职工董事、职工监事工作的重要课题。 当前职工董事监事制度建设存在的主要问题及成因 少数公司经营者、工会干部、职工董事监事对这项工作制度认识存在模糊概念、重视程度不够，推行职工董事监事制度的工作基础不扎实，影响了此项制度的开展。 有关职工董事监事制度建设的法律法规不够完善。有的企业职工董事监事制度不够健全，开展工作不规范，缺少健全完善的工作制度。有些公司制企业虽然设立了职工董事和监事，但是没有健全完善甚至没有建立诸如身份界定、产生办法、工作职权、议事规则、工作程序以及管理等方面的相关制度，致使工作开展不起来，形同虚设。 一些职工董事监事往往因其“职工”身份不是股东或股份少，在地位、待遇方面与其他董事监事有一定区别。少数职工代表进入董事会、监事会后不能同其他成员一样行使权利和享受相应待遇，实际上职工董事监事有名无实。 很多国有企业改制后, 公司法人治理结构不健全,有的不设立董事会或监事会。有的企业法人治理结构运作不规范，存在着责权不分、关系不顺的问题，股东会、董事会、监事会一定程度上被形式化，影响了职工董事监事作用的发挥。主要表现一是职工董事监事制度是否流于形式,首先取决于企业主管领导和企业内党政“一把手”的认识。如果企业党政领导的群众观念或民主意识比较淡薄, 自然就会把这一制度视为多此一举的“过场”或为应付上级而充其门面的形式。二是职工董事监事制度能否依法规范操作实施,还取决于职工代表大会及其工作机构的工会所具有的组织管理水平和协调其日常事务的工作能力。如果工会干部素质差、政策水平低,无疑难以承担起这一重任。三是职工董事监事履行职权能否到位,也取决于作为职工董事监事的职工代表的素质。如果职工代表未经过培训或者缺乏有关知识,那么其参与的质量就难以确保。四是按《公司法》要求，改制后的公司，要实行“三权分设”的法人治理机制，即股东大会是权力机构，董事会是决策机构，监事会是监督机构，经理层是执行机构，从而形成股东大会、董事会、监事会“新三会”的运行机制。在公司法人治理结构设计方面,一个最大的难题就是协调“新三会”与“老三会”（党委会、工会、职代会）的关系。新、老三会之间的矛盾主要集中在职代会、工会与新三会及其经营者阶层这方面。职代会是依据法律法规设立的实行职工民主管理的组织机构。但是,职代会的职权与实际承担的责任之间始终处于非对等状态,从而使职工董事监事参与公司管理的主渠道严重受阻，缺少组织制度上的保证。 发挥职工董事监事制度作用的几点思考 建立职工董事监事制度，是贯彻落实党的依靠方针的要求，是加强企业民主管理、实现职工源头参与民主管理、民主监督的体制保证，是实现企业决策科学化、民主化，完善企业法人治理结构的需要。在建立和完善职工董事监事制度工作上，党政工各方要形成共识，协调一致，依据法律、政策的规定要求，与有关部门加强沟通，密切配合，共同推动企业依法建立职工董事监事制度。 强化职代会职权,为职工董事监事制度提供坚实的组织保证。新《公司法》对国有及其他各类公司制企业既要建立职代会,又要建立职工董事监事制度,做出了明确的规定,并且把职代会作为各类企业民主管理的基本形式。在公司化改制过程中,要落实职代会职权。职代会推举职工代表、工会主席、副主席（工会干部）进入董事会监事会的制度安排中,要保证法律规定的要求和数量,同时,责权利必须与其他董事监事相一致,真正发挥职工董事监事的作用。充分发挥职代会在公司法人治理结构中的制衡作用,对于职工董事监事制度乃至企业职工民主管理的真正落实,有着十分重要的现实意义。 规范和完善职工董事监事制度建设。明确规定职工董事和职工监事产生的条件、程序、比例以及享有《公司法》规定的与其他董事、监事同样的权利、义务、保障机制；明确规定职工董事监事参与、监督的内容、形式、程序；制定职工董事、监事向职代会报告、述职、接受评议等方面的工作制度。 加强对职工董事监事的管理，发挥好职工董事监事的作用。通过各类学习培训提高职工董事监事的综合素质，不断增强他们参与决策、管理和监督的工作能力，同时，为他们在权益、待遇等方面创造良好的工作条件。在召开董事会和监事会前要留有充分时间和程序安排职工董事监事征求职工（职工代表）对董事会、监事会某些议题的意见与建议。特别是在董事会、监事会决策企业生产经营重大问题，制定重要规章制度，讨论有关职工工资、福利、安全、卫生及劳动保护、劳动保险等重大问题以及涉及职工切身利益的问题时，职工董事监事都要代表职工充分表达和反映职工的意愿要求，表明