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PAGE PAGE 1 浅谈项目工程变更原因分析及对策 　　摘要：文章简述了工程变更的含义、分类、影响，以及工程变更产生的原因，并基于工程实践，提出加强工程变更管理，控制工程造价的对策。 　　关键词：工程变更；工程造价；原因 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 　　工程变更即在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程建设中不可避免地会发生工程变更。工程变更往往涉及费用和工期的变化，工程变更管理不善，势必影响工程进度控制目标和投资控制目标，甚至引起争议或索赔。目前，建筑工程中随意的工程变更是造成工程造价难以控制、管理混乱的重要原因之一，也是工程造价“三超”的主要原因。因此，对工程变更的管理尤为重要。 　　一、工程变更的概述 　　（一）工程变更的含义 　　所谓工程变更（EC，EngineeringChange），是指针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。 　　（二）工程变更的分类 　　工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。 　　（三）工程变更对工程造价的影响 　　工程变更很可能会引起工程造价的增加，不利于投资的控制。因此，对于工程变更要持十分谨慎的态度，除非是原设计不能保证质量要求，或确有错误，以及无法施工而非改不可之外，一般情况下即使变更要求可能在技术经济上是合理的也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定。工程变更费用一般情况下可占到工程总造价的5％～20％，个别在30％以上，一般来说，工程变更的数量越多，对造价影响越大。工程变更发生越早，项目的已成价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。变更发生越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大。大多数工程中的变更价款约为合同价的10％，这种情况一般不会影响项目的正常运行。但当变更价款超过合同价约15％时，变更的效应将基于项目管理者的管理技能和项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价约20％时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响，而处于持续的变更环境中，变更和未变更工程的成本估价将变得非常困难。 　　二、工程变更产生的原因 　　（一）甲方方面的原因 　　甲方随意改变建筑规模、使用功能、工艺流程、质量标准，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量。因而不得不改变施工项目或增减工程量，产生工程变更。 　　（二）监理方面的原因 　　监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，根据本人或本单位的丰富经验，提出一些合理化建议，这也可能导致工程变更，如监理工程师要求施工工艺、施工顺序的改进等。 　　（三）设计方面的原因 　　设计质量不高，设计错漏、设计调整，深度不够是产生这方面工程变更的重要原因，尤其是勘察设计工作粗糙会直接导致设计变更。 　　（四）施工方面的原因 　　因施工质量或安全需要变更施工方法、作业顺序和施工工艺等。 　　（五）材料价格波动方面的原因 　　材料价格的涨幅变化是影响工程造价的重要因素，尤其是大的工程项目，从可行性研究到设计，直至开工、竣工，一般都要经过几年时间，期间材料价格、人工工资均要随着市场的波动而相应调整，会造成工程变更；还有工程施工期间新材料、新产品的应用也会造成工程变更。 　　（六）合同方面的原因 　　原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充。 　　（七）环境方面的原因 　　不可预见自然因素和工程外部环境变化导致工程变更。如建设场地工程地质条件的变化，或者发现地下障碍物等原因通常引起建筑物