水利工程建设项目造价管理措施.docVIP

PAGE PAGE 1 水利工程建设项目造价管理措施 　　摘要:水利工程建设项目固有的特点使得其造价管理是一项综合性、专业性较强的工作，为了做好造价管理工作必须将造价管理贯穿于建设项目的各个阶段。本文结合水利工程建设项目的特点，就水利工程项目前期和实施阶段的造价管理进行了探讨，有针对性地提出了一些建议和管理措施，以确保水利工程获得最佳的经济效益和社会效益。 　　关键词:水利工程；项目前期；实施阶段；造价管理 　　中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 　　近年来，随着国家对水利建设的投入不断加大，水利工程建设项目也逐渐增多。建设周期长、工程投资高、易受自然环境和地质环境的影响，这些是水利工程最显著的特点，这些特点使得水利工程造价管理工作难度加大了不少。因此，基于水利工程的特点，要做好工程造价管理，就要对造价管理进行动态的、全过程的管理，把每笔发生额控制在一定的限额以内，限额与发生额实时比较分析，随时纠正发生的偏差，做到发生额与限额一致，保证项目投资目标的实现。 　　1项目前期的造价管理及具体措施 　　项目前期一般自决策阶段(规划、项目建议书)开始，至招标阶段。据统计分析，项目决策阶段对工程造价的影响程度超过70％～80％，是投资控制最为关键的阶段。 　　1.1项目建议书阶段 　　设计单位需进行广泛的调查研究，根据可利用的水资源、流域规划(或河流规划)、市场需要及发展前景等因素，经过经济效益分析，合理确定建设目标和规模。编制投资估算时，要充分考虑建设条件、工程建设地点可供利用的资源等，投资要适度充裕，才能发挥其控制作用。 　　1.2可行性研究、初步设计阶段 　　在充分调查研究的基础上，根据建设条件、环境、资源，本着技术先进、经济合理、实施可行的原则，进行多方案技术、经济分析论证，选定适宜的方案，合理确定工程造价。这一阶段的重点是设计方案的科学性，需对工程选址、结构设计、建筑材料、施工方案等进行技术经济分析，保证方案技术可行、经济合理、效益显著。 　　1.3项目决策阶段投资控制管理 　　(1)设计单位投资控制 　　项目决策阶段设计单位投资控制的几个关键环节：一是要进行充分的勘测工作，保证基础工作扎实。地质勘探资料，对工程选址起着决定性作用，测量工作精度直接影响建筑物的形体尺寸和工程量。 　　(2)发挥咨询、审查的作用 　　一是审查前期工作是否满足要求，二是审查方案是否合理，三是审查造价是否准确。 　　1.4招标投标阶段 　　这一阶段是项目前期投资管理控制的最后一环，要抓好两项工作：一是按照批准的初步设计方案，完善招标设计，减少因招标设计不完善而导致实施阶段过多的设计变更或增项。二是规范招标过程。 　　2项目实施阶段的造价管理及具体措施 　　严格合同管理是项目实施阶段投资管理与控制的主要手段。 　　2.1严格设计变更程序和审查 　　设计变更不得扩大建设规模、不得提高设计标准、不得增加建设内容。 　　设计变更控制一是审查设计变更的缘由，二是设计变更是否履行了规定程序，三是审查变更投资。一般情况下尽量避免、减少设计变更。必须发生设计变更时，必须履行规定程序，重大设计变更须由原初步设计审查单位审批。设计变更投资确定要符合有关规定和招标、投标合同的约定。 　　设计变更一般可能由设计单位、承包人或发包人提出。 　　设计单位提出设计变更一般是由于建设条件发生了较大变化，其原因或是前期工作精度不够或是地下地质条件发生较大变化。设计单位提出的设计变更要根据设计合同(如限额设计)进行管理，增加投资的要扣罚设计费，减少投资的要给予优化提成。 　　承包人提出设计变更一般是为了方便施工，增加投资的由承包人自己负担，减少投资的要给予优化提成。 　　2.2严格现场签证和施工预算审查 　　监理人的现场签证和对承包人预算审查是项目实施阶段投资管理和控制的经常性工作，也是最为重要和关键的工作。监理签证对工程价款结算起着非常重要的作用，监理人必须根据规程规范和监理合同的要求，加强现场管理；进行必要的旁站监理；进行必要的质量检查和抽检；进行必要的实测、实量工作。只有这样，才能保证签证、计量工作的严肃性和准确性，以保证质量、控制投资。同时要对承包人的预算进行审查，审查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重复计算，切实发挥监理人的投资控制作用。监理人签证要分级，监理工程师、副总监、总监根据各自权限进行签证，以分清各自责任，规范管理。 　　监理人应根据监理合同授予的权限进行签证，不得越权签证，以便分清发包人、监理人的责任，更好地发挥双方各自的管理作用。 　　2.3严格索赔管理 　　索赔管理也是项目实施阶段投资管理和控制的一个关键环节，是合同管理的重要方面。项目实施过程中，一旦会出现与招标文件、原设计条件不一致的情况，必定出现索赔问题。监理人必须按照严格索赔管理，按合