2019年提高开发区为企服务职能实施方案.docxVIP

　　二、目标设立经开区服务大厅，为企服务全程代理，封闭运行。 　　服务大厅按照“一次性受理、一次性告知、一个窗口承办、一站式服务”的模式高效运转，努力打造xx北“审批环节最少、审批速度最快、服务效率最高、投资环境最优”的经开区之一。 　　三、服务范围及内容1.服务范围：经开区内所有企业及县委、县政府确定的重大项目。 　　2.服务内容：项目从洽谈落地到建成投产及经营过程中，所需办理的工商注册登记等手续。 　　（收费标准严格按照有关文件执行）四、运行程序项目完成谈判并签订正式协议后，经开区招商局建立服务台账，明确工作推进行事历，明确服务流程表，明确责任人。 　　待企业提供相关手续后，经开区招商局下发服务告知单至服务大厅，服务大厅告知窗口和具体帮办人，相关单位根据告知单的时限，限时办结。 　　五、责任主体主管部门落实承诺制，主管部门的主要负责人为窗口单位的第一责任人，派驻人员为该窗口的直接责任人，共同对该窗口承担的服务事项的办结情况负责。 　　窗口具办人员接服务告知单后，根据承诺的服务事项范围当场做出能否现场办结的决定，如不能现场办结，要以书面形式报经开区说明理由，并确定具体帮办人员以及明确办结时限，按时限要求限时办结。 　　六、审批模式创新审批模式，建立并联审批制度和模拟审批制度“两种模式”。 　　具备并联审批条件的项目采用并联审批，不具备并联审批条件的项目采用模拟审批。 　　经开区内的项目由经开区服务大厅牵头组织联审和模拟审批，经开区外的重大项目审批可参照经开区模式进行。 　　（一）模式一：并联审批制度。 　　1.一个窗口受理。 　　凡在县内投资且审批权限在县级的工业项目、社会项目等，一律在经开区服务大厅窗口受理审批。 　　2.一次性告知。 　　经开区服务大厅受理项目后，及时召集相关窗口单位召开联合预审会，相关窗口单位要作出是否同意项目实施的原则性意见，并一次性书面告知本部门规范性要求和需要提供的材料，指导、帮助项目单位做好项目资料准备工作。 　　3.集中踏勘。 　　对需要现场踏勘的，由经开区服务大厅牵头，对项目开展集中现场踏勘。 　　集中踏勘中发现问题的，及时告知，及时协调。 　　4.并联审批。 　　并联审批以会议形式组织开展（以下简称联审会）。 　　单个项目：重大项目联审会由经开区负责人主持召开，一般项目联审会由经开区服务大厅负责人主持召开，按其不同的审批阶段，分别由县市场监督管理局、发改委、规划局、国土局、环保局、消防大队、气象局、安监局、住建委等部门（窗口）牵头组织，相关部门（窗口）参加，根据需要，及时召开。 　　对多个项目同时开展的集中并联审批，一般由经开区负责人主持召开，经开区服务大厅牵头，各相关审批部门（窗口）参加，会议要形成会议纪要。 　　5.现场办理。 　　联审会坚持高效、服务原则，实行集中办公，现场办理。 　　除需专家评审、单位集体研究的审核审批必须承诺在规定时限内办结外，其他审核审批手续，各相关部门（窗口）必须在联审会上现场办理。 　　6.两次办结。 　　项目开工前的主要手续，一般通过两次联审会办结。 　　第一次并联审批办结立项备案、规划设计条件及环评等前置审查意见；第二次并联审批办结规划方案（包括总平面方案、单体方案）审查、环评审批、总平面图及施工图消防设计审查等。 　　7.缺席默认。 　　承办单位（窗口）在接到联审会通知后，派本单位具有审批权限的负责人和相关工作人员（一般应包括窗口工作人员）出席会议。 　　因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加。 　　对缺席会议的单位实行缺席默认制，视为同意联审会意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。 　　（二）模式二：模拟审批制度1.模拟审批项目范围。 　　模拟审批是指在遵守法律法规规定前提下，投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件，为使项目早开工，对于未供地但土地取得主体相对明确，各审批职能部门视同该主体已取得土地，按照现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查和公示，符合条件的出具注有“模拟〔 〕号”字样的模拟审批文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，由各审批部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，将模拟审批文件转化为正式审批文件的一种审批模式。 　　模拟审批项目范围：县委、县政府确定的重大生产性、服务性投资项目。 　　2.模拟审批项目准入条件。 　　（1）投资主体：模拟审批的项目投资主体应明确，已经工商行政管理部门办理完成企业登记手续（或者企业名称预先核准）。 　　（2）规划：符合区域规划选址和设计条件要求。 　　（3）用地：项目所在地块近期可以顺利申报建设用地指标。 　　（4）环保、安监：项目所在地周边不存在安全环境保护敏感源。 　　（5）审批权限：属于我县各职能