污染控制工具培训课件.ppt

-*- B E G K E 2 E 1 I F 45 0 R c 接受点J Emission 1 Emission 2 0 A C D 两个排放源：emission 1和emission 2 两个受污染地区：J和K AB线是接受点J的环境品质标准 e1d1J+e2d2J ≤QJ* AB线的斜率为 d1J/d2J （两个污染源到J的扩散系数比） CD线是接受点K的环境品质标准 e1d1k+e2d2k ≤QK* CD线的斜率为d1k /d2k （两个污染源到K的扩散系数比） 两个线内为排放许可内的。求成本最小的。 等成本线如果为C1（排放源1和2减排成本总和相等） C2小于C1（越向外，排放量越大，减排成本越小） 最优的在最低成本点，即E 假设起始分配在G点，如何通过交易达到E 接受点K C1 C2 私人所有制： 国家所有制：政府拥有和控制财产。森林、矿产 共同所有制：财权被共同的所有者所拥有和管理。 雷斯纽利斯制（resnullius）：无人拥有对环境的使用和控制权。 * 私人所有制： 国家所有制：政府拥有和控制财产。森林、矿产 共同所有制：财权被共同的所有者所拥有和管理。 雷斯纽利斯制（resnullius）：无人拥有对环境的使用和控制权。 * 私人所有制： 国家所有制：政府拥有和控制财产。森林、矿产 共同所有制：财权被共同的所有者所拥有和管理。 雷斯纽利斯制（resnullius）：无人拥有对环境的使用和控制权。 * * 目前经合组织共有30个成员国，它们是：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国。 * 目前经合组织共有30个成员国，它们是：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国。 * 美国酸雨计划和排污交易的市场化实践 1990-2005年：排污交易的成功应用阶段 1990年，美国在《清洁空气法》修正案中建立了“酸雨计划”(Acid Rain Program)，正式确立了排污权总量限制与交易机制的法律地位。排放许可制度。 提出在全国范围内利用排污交易机制削减二氧化硫排放、降低酸雨污染危害，力图使电力部门的二氧化硫排放总量较1980年减少50%。 第一阶段从1995年到1999年，重点对电力部门中263个二氧化硫排放量较高的大型发电厂发放排放许可，推动排污交易制度的实施。 第二阶段从2000年到2010年，对所有装机容量大于25兆瓦的发电厂发放排放许可，利用排污交易机制使全国二氧化硫排放总量限制在850万吨。 美国酸雨计划和排污交易的市场化实践 排污许可机制逐渐吸引了大众的眼球： 政府不用告诉污染者如何去治理，而只是对排放总量进行限制。 每个企业在年初会有一定数量的排污许可，也就是所谓的排污权，然后由企业决定如何使用配额：他们可以限制生产，或者替换使用更清洁的能源，或者采购控制设备削减排放；如果企业没有用完所有的配额，他们还可以将不再需要的配额出售；此外，他们还可能也需要在市场上去购买额外的配额。 随着每年的总量限制不断收紧，配额数量也越来越少，价格也就会越来越高，就像“抢座位”的游戏一样，排污者必须尽量使配额数量与实际排放数量一致。 美国酸雨计划和排污交易的市场化实践 直到1995年，人们对这一机制的效果持怀疑态度，但效果却出乎意料地好——全国范围的酸雨气体排放量当年减少了300万吨，远远超出法律要求的总量限制要求。正如MIT的一位学者指出的，总量限制与交易很快“从政策决策者们的一个弃婴，变成每个人解决污染问题时乐于称道的明星”。 经过多年的运行，美国的二氧化硫排污交易政策取得了明显的经济、环境和社会效益。统计数据显示，从1990年到2006年，美国电力行业在发电量增长37%的情况下，二氧化硫排放总量下降了40%，氮氧化合物（NOx）排放总量下降了48%。主要污染物排放量的大幅度削减，美国中西部和东北部大部分地区湿硫酸盐沉降较1990年水平下降了25%～40%。 美国酸雨计划和排污交易的市场化实践 在酸雨计划取得成功的同时，美国于1998年在东部37个州推行了氮氧化合物预算交易项目(NOx Budget Trading Program，NBP)，以解决东部地区臭氧污染严重的问题。 该计划不仅囊括了电力污染源，而且还涵盖一些工业源，目前参与到氮氧化合物（NOx）预算交易项目的污染源达2579个。通过项目的实施，2006年东部地区NOx排