从服务业妇女的劳动参与处境探讨托儿照顾需求与性别平等之落实.pdfVIP

從服務業婦女的勞動參與處境探討托兒照顧需求與性別平等之落實 從服務業婦女的勞動參與處境探討托兒照顧 需求與性別平等之落實－ 從臺中市服務業事業單位受訪觀點分析 吳秀照 * 、陳美智** *東海大學社會工作學系副教授兼系主任 **亞洲大學社會工作系助理教授 摘要 研究顯示，婦女的勞動參與往往與個人人力資本、婚育狀態及家庭生命週 期有關。但另一方面，產業特性、企業營運、企業員工支持方案、政府的婦女 就業、家庭支持政策與服務系統建構等也會左右員工家庭生活與照顧安排，進 而對於婦女就業及進出勞動市場決策造成重要影響。 在全球經濟重組的後工業時代，服務業作為第三級產業，在經濟先進或新 興國家中所佔比重越來越高。服務業以勞力密集、雇用女性為大宗與服務時間 長、服務空間廣的特性，對於女性在勞動參與及家庭照顧安排上尤其是挑戰。 本文特別想要探討在當今臺灣以服務業為主的產業環境中，相關服務業的人力 運用策略是甚麼？由於其工作時間與工作型態的特殊性，從業女性員工所面臨 的家庭與子女照顧問題與需求為何？本文擬就我們在2014 年執行「臺中市婦女 勞動參與概況暨家庭托兒托老需求研究」，針對相關服務業的企業單位及員工的 調查及訪談結果來呈現服務業婦女的職場僱用型態以及托兒安排的困境，並進 而探討在促進性別平等及公平參與社會的理念下，對於服務業女性在職場與家 庭投入上應有的適當支持。 23 2016 年兩岸社會福利研討會 壹、前言 少子化的現象，近年來在亞洲--尤其是東亞國家及地區成為嚴峻的社會議 題，其中臺灣婦女生育率快速下降的趨勢尤其令人矚目。2010 年，臺灣婦女的 6 總生育率 降至歷史新低，僅有 0.895 人。其後政府大力推出鼓勵生育的相關措 施，2012 年總生育率提升到 1.27 人，但2014 年又降至 1.17 ，遠遠低於2.1 的人 口替代水準 （內政部統計處，2016/09/30 擷取自 .tw/stat ）。 臺灣生育率快速下降所引發的少子化現象，加上高齡社會（aged society ）即 將到來，連帶的長遠影響是社會面臨人口老化、勞動力供給下降及市場生產人 力結構重組，進而衝擊到產業經濟發展、政府財政負擔、世代合理交替、福利 資源配置、家庭照顧關係乃至於個人生涯發展等。少子化所造成的人口失衡， 若未得到有效改善，將嚴重影響國家競爭力，故各國政府均努力尋求對策突破 困局。而在性別平等與性別主流化的政策影響下，參酌現今北歐及西歐生育率 較高的國家，通常採取的策略是支持婦女就業與提供友善家庭措施等雙管齊下 的政策作為，但在實施內涵與服務提供上仍有其差異。 臺灣在少子化的浪潮中，雖然包括中央與地方政府均相繼採取鼓勵生育的 支持性措施，包括產假、生育補助、育嬰留職停薪假與津貼、社區保母支持系 統、公立托兒托嬰（少數）、托育補助、家庭照顧假等支持家庭托兒照顧相關措 施，但這些措施對於不同行業的員工，尤其是育齡期的婦女是否實際可及，且 能在就業與家庭照顧上獲得適當支持與調和？由於產業的生產營運型態影響人 力運用策略，不同行業員工在工作與家庭需求上所面臨的問題當有所不同。本 文特別想要探討在當今以服務業為主的產業環境中，相關服務業的人力運用策 略是甚麼？服務業工作時間與工作型態的特殊性，從業女性員工所面臨的家庭 與子女照顧問題與需求為何？ 本文擬就我們在2014 年執行「臺中市婦女勞動參與概況暨家庭托兒托老需 求研究」，選擇幾類僱用女性從業比例偏高的服務行業，針對事業單位及受僱女 性的焦點團體及事業單位主管的訪談結果來呈現服務業婦女的職場僱用型態以 6 總生育率：指育齡婦女（一般是指15 至49 歲之間）依照目前的年齡別生育水 準，一生中所生育之子女數（.tw/stat/chart.aspx?ChartID=S0301 ）。 24 從服務業婦女的勞動參與處境探討托兒照顧需求與性別平等之落實 及托兒安排的困境，並進而探討在促進性別平等及公平參與社會的理念下，對 於服務業女性在