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建筑施工安全问题分析及安全管理对策探析　 1、 建筑施工安全问题 　近年来，建筑工程领域对工程的要求由原来的三“控”(质量，工期，成本)变成“四控”(质量，工期， 成本，安全)，特别增加了对安全的控制，可见安全越来越成为建筑业一个不可忽视的要素。 　　1.1 施工安全 　　安全(safety)，通常是指各种(指天然的或人为的)事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生 事故、运行正常、进展顺利等状态，近年来，随着安全科学(技术)学科的创立及其研究领域的扩展，安全科学(技术)所研究的问题己不再仅局限于生产过程中的狭义安全内容，而是包括人们从事生产、生活以及可能活动的一切领域、场所中的所有安全问题，即称为广义的安全。这是因为，在人的各种活动领域或场所中，发生 事故或产生危害的潜在危险和外部环境有害因素始终是存在的，即 事故发生的普遍性不受时空的限制，只要有人和危害人身心安全与健康的外部因素同时存在的地方，就始终存在着安全与否的问题。换句话说，安全问题存在于人的一切活动领域中，伤亡 事故发生的可能性始终存在，人类遭受意外伤害的风险也永远存在。 　　虽然目前，我国已经建立了一套较为完整的 建筑安全管理组织体系， 建筑安全管理工作也取得了较为显著的成绩，但整体形势依然严峻。如图1.1所示，近十年来我国建筑业百亿元产值死亡率一直呈下降趋势，然而从绝对数上看死亡人数和 事故发生数却一直居高不下。 ? 图1.1? 1994-2004年我国建筑业安全生产百亿元产值死亡率 　　1.2 建筑施工安全 事故统计分析 　　本文笔者以2004年全国的 建筑施工 事故为例进行统计和分析，使我们可以更加深入了解和分析其中的一些内在的规律，并且找出那些导致 事故的主要原因和内在规律，可以对我们安全工作的方法和重点、方向提供一定的参考。 　　1.2.1 建筑施工 事故类别 　　2004年，全国建筑施 工伤亡 事故类别仍主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电等类型，总计占全部 事故死亡人数的92.00%，它们具体分布见图1.2。 ? 图1.2全国2004年 建筑施工 事故主要类型分布 　　1.2.2? 建筑施工 事故部位 　　2004年， 事故主要发生在临边洞口处作业，在各类脚手架上作业，安装、拆除龙门架(井字架)物料提升机，安装、拆除塔吊，土石方坍塌 事故，因模板支撑失稳倒塌，施工机具。它们具体的分布见图1.3。 ? 图1.3全国2004年 建筑施工 事故发生部位分布 　　1.3 建筑施工时间统计分析 　　本文选取2004年5月份到12月份的109个 事故 案例，按时间段进行次数分析，具体的结果看图1.4。 ? 图1.4一天之内重大 事故时间统计分布图 从图中可以看出上午6一9点和9一12以及下午15一18和18一21点是 事故的出现高峰期。上午6一9点的时候 事故比较多，在最初的15~30分钟，一般是进行工作分配、安排任务、领取工具、现场清理等准备工作，随后工人们便被安排到各自的岗位上，到了上午7：30点以后工作会达到满负荷，效率将达到最高峰，但是注意力还不是很集中，难免会出现伤亡的 事故。而9一12点的时候，各种工种的交叉作业明显增多，工人手头的活越来越多，这个时候只要稍微有点分心就会发生 事故。下午15一18点的时候，主要是由于下午快下班的时候，工人的注意力又开始不集中起来，有时会想别的事情，因此也很有可能发生 事故。晚上18一21点的时候，这个时候的 事故与我国建筑业的现状有密切的关系。因为在我国有时为了赶工期，晚上要加班，而加班的时候由于灯光、环境复杂等各种因素和个人体力、精神下降的原因，也容易导致 事故的发生。 　　2 建筑施工安全问题分析 　　2.1政府法律和监管方面原因 　　我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产 安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的 安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关 建筑安全的 法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使 安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的 建筑安全管理体制尚未形成。另一方面，我国法律的“环境与健康”过于薄弱；现行《建筑法》仅在“第五章 建筑安全生产管责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。”这表明了目前我国建设工程 安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了 建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡 事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，形成了“没利监管失