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PAGE PAGE 1 探索建筑设计的景观生态补偿 　　摘要：本文首先分析了城市建筑设计景观生态补偿面临的问题，然后阐述了加强城市建筑设计景观生态补偿的措施。 　　关键词：城市；建筑；生态补偿；措施 　　中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号： 　　一、城市建筑设计景观生态补偿面临的问题 　　1国内现有生态补偿方式缺乏长期性“退耕还林”、“退牧还草”、“生态公益林补偿金”等是我国当前最具有生态补偿含义的政策，其核心和出发点都是通过对为生态保护作出牺牲和贡献的农、牧民等直接利益相关者进行经济补偿而达到保护和改善生态环境的目的。但是这些政策大多以项目、工程、计划的方式组织实施，有明确的时限，政策的延续性不强。期限过后可能再次造成生态环境的破坏。就城市生态化发展模式而言，当前主要依靠财政项目资金、信贷资金、土地出让金来支撑生态系统的开发保护。这些资金多为短期性资金，而生态保护是一个相对长期的过程，一旦相应资金用完之后，后续的生态环境保护就面临资金困境。 　　2生态补偿标准的确立存在一定难度 　　（1）在技术层面尚无能够被理论与实践界普遍接受的生态补偿标准。虽然在理论上已经提出了如意愿支付法、机会成本法、恢复成本法等各种各样的补偿标准，但这些标准之间差异相当悬殊，有时甚至达数十甚至上百倍，为生态补偿的标准确立带来一定困难。 　　（2）即使补偿双方在标准方面能够达成一致，但在补偿金额确定问题上仍可能存在争议。争议主要来源于应该补偿与有能力补偿之间的矛盾。 　　3生态补偿配套管理体制尚不完善生态补偿机制的建立必须有各级政府部门配套的管理体制支持，但实际中相关的配套体制尚不完善，阻碍了生态补偿机制的建立和运转。 　　（1）纵向管理体制方面存在生态管理职责交叉问题。生态补偿是探讨与研究区域补偿，但现有生态补偿政策普遍带有较强烈的部门色彩，生态环境保护管理分别涉及林业、农业、水利、国土、环保等部门。由于职责交叉，缺乏明确的规定，在监督管理、整治项目、资金投入上难以形成合力，影响生态环境保护工作的开展，区域补偿很大程度上成为部门补偿，造成生态保护与受益脱节的现象。 　　（2）横向管理体制方面，同级政府间的协调机制尚未建立。生态补偿问题通常涉及到不同行政区之间的责任义务问题，因此，必须有同级政府间的协调机制做支持，多个行政区之间的协调问题，如果缺乏相应的协调机制，则生态补偿机制的建立会面临很大的体制困难，难以开展。 　　二、加强城市建筑设计景观生态补偿的措施 　　1依据生态补偿框架体系，选择恰当的补偿类型与补偿方式 　　中国生态补偿机制与政策研究课题组经过深入研究，提出了中国生态补偿框架体系。依据此补偿框架，结合城市生态化建设的实际情况，城市生态化发展模式主要涉及3种类型的生态补偿问题。 　　（1）生态系统服务补偿。城市生态系统为周边社会提供了优质的生态系统服务，应该获得此种类型的补偿。补偿方式方面，一是由市政府直接通过财政转移支付进行补偿；二是由市政府设立专门的生态补偿基金，筹集资金进行补偿。 　　（2）流域水环境污染补偿。主要牵涉到城市行政辖区内的流域补偿问题。流域上游主体的污染行为损害了下游主体的利益，下游主体应该得到补偿。补偿方式方面，可以由市政府直接进行市级财政转移支付，或者流域各级政府相互协调，或者采取市场交易的方式如排污权交易。 　　（3）流域水环境保护补偿。主要是指对城市周边生态系统中相关河流上游的村落、居民进行生态补偿，以弥补他们在河流水源地的水量、水质保护方面作出的牺牲。补偿方式可采取城市生态系统建设方向上游相关村落居民直接支付的形式，或者与上游地方政府进行协商补偿，由地方政府来组织实施水源地水资源保护。 　　2兼顾科学性与现实性，制定具有可操作性的补偿标准 　　生态补偿标准的确定一般参照以下四方面的价值进行初步核算：生态保护者的投入和机会成本的损失；生态受益者的获利；生态破坏的恢复成本；生态系统服务的价值。根据理论研究和实践经验，对城市生态化发展不同类型生态补偿的补偿标准，提出如下具体测算方法。 　　（1）生态系统服务的补偿标准。城市生态系统提供的生态服务主要是对城市环境质量的改善。对于此类服务，无论是直接还是间接市场评估技术，都难以准确评估其服务价值。假想市场评估技术却不失为一个好的选择。假想市场评估技术又称构造市场法，适用于缺乏真实市场数据，甚至无法通过间接市场来赋予生态服务价值时，依靠假想市场诱导消费者对生态服务的偏好，从而进行价值评估。其中，CVM（意愿价值评估法）是最为常用的一种假想市场评估技术，具体测算思路如下：第一步测度城市居民对生活环境改善的意愿支付价格，第二步测度城市生态系统对城市环境质量的提升率，第三步由前两步的结果相乘获得城市居民对城市生态系统生态服务的意愿支付价格。 　　（2）流域水环境