招标代理机构讲课内容.pptVIP

招投标活动中的招标代理行为 2008年3月 给大家汇报的几个问题 一、招标代理机构的概念、条件、要求及作用； 二、如何编制好招标方案； 三、《河南省评标专家及评标专家库的管理办法》（省政 府99号令）对招标代理机构的规定和要求； 四、招标代理工作中注意的事项。 （一）招标代理机构的概念 1、代理的概念 根据民法通则第63条的规定，代理，是指代理人以被代理人（又称本人）的名义，在代理权限内与第三人（又称相对人）实施民事法律为。 2、招标代理机构的定义 《招标投标法》第十三条对招标代理机构进行了定义：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。 招标代理是一个新兴行业，随着招标投标活动的发展而发展。 （二）招标代理机构应具备的条件 招标代理机构的条件：分为法定条件和标准条件两部分。 （二）招标代理机构应具备的条件 1、三个法定条件（招标投标第十三条第二款） （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （ 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（许多单位达不到这个条件） 2、标准条件 标准条件包括：技术人员条件、办公设施条件、经营管理条件、技术装备条件、专家库运行条件等等。这些条件是保证代理行为正常进行所必备的，也是招标代理机构申请各项代理资质所要求的条件。 （三）对招标代理机构的基本要求 1、招标代理机构必须与行政机关脱钩，不得存在隶属关系及其他利益关系； 2、必须公平、公正地参与市场竞争，不得以不正当手段谋取不正当利益； 3、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜 ； 4、不能超越资质规定范围开展代理业务。 （四）招标代理机构的作用 1、招标代理是一个新兴行业，附着招标投标活动的发展而发展。 2、招标代理作为招标投标活动中介服务行业，在整个建设工程项目中只是一个小的环节，但是不缺少的环节。 （五）招标代理业务种类 招标代理机构按从事业务分为四类： 目前，与招标投标活动相关的招标代理机构根据从事的业务分为四类： （一）从事各类建设工程招标代理机构及业务； （二）从事政府采购货物和服务招标的政府采购代理机构及业务； （三）从事机电产品进出口业务的国际招标代理机构及业务； （四）从事中央投资项目的招标代理机构及业务。 （六）招标代理机构的发展情况 随着《招标投标法》、《政府采购法》的实施，特别是近年来，随着投资体制改革步伐的加快，固定资产投资规模的持续增长，招标投标活动参与者日益广泛，招标投标模式屡有创新，全社会对招标投标的需求不断扩大，招标代理业务迅速增长，招标代理机构也迅速发展，据来完全统计，目前仅我省各类招标代理机构达300余家 。 二、如何编制好招标初步方案 （一）招标初步方案的地位； （二）招标初步方案的要求； （三）招标初步方案的内容 ； （四）招标初步方案的附件。 （一）招标初步方案的地位 1、招标初步方案是项目可研报告的重要内容；（2001年原国家计委出台第9号令，工程建设项目可研报告增加招标初步方案内容。） 2、招标初步方案是项目审批部门审批或者核准项目的重要依据；（省发展改革委所审批或者核准的项目，我们处都要核其招标初步方案，我们不签字，批复文件不下发，地市相同。） 3、招标初步方案是工程建设项目招标投标活动的标准；（后面的招标投标活动按照核准的招标初步方案进行） 4、招标初步方案是工程建设项目出现问题后首先追查的目标。（工程建设领域反腐败查的重点之一） （二）招标初步方案的要求 1、符合招标投标法律法规及政策规定； 2、内容完整、叙述规范； 3、文字精炼、逻辑严密； 4、附件真实、清晰。 （三）招标初步方案的基本内容 1、封面； 2、项目基本情况； 3、项目招标范围； 4、招标组织形式； 5、招标方式； 6、招标公告发布； 7、评标委员会组成及专家抽取； 8、招标基本情况表。 1、封面 （1）加盖公章；（项目法人必需盖章，招标代理机构与项目法人共同编制的，也加盖招标代理机构的公章） （2）注明日期。（也就是招标初步方案编制完成的时间