全面砍树为害甚于地雷.pdf

全面砍樹 為害甚於地雷 邱志郁（中央研究院生物多樣性研究中心研究員） 清除地雷，還歸安全樂土，該是無人反對的主張。 實際走訪金門，卻發現執行現況和原有的期待有相當大的落差。 軍方清除地雷的標準程序，竟然是先砍光作業區內的所有樹木。 於是，過去耗時數十年，投入無數人力，好不容易才營造而成鬱鬱蔥蔥的木麻黃樹海， 轉眼間變成了一塊塊怵目驚心的殘破荒地。 偏偏是這些號稱已完成清除地雷的區域，在造林整地時仍陸續挖出了未爆彈和地雷。既 然無法保證確實清除，卻撤銷雷區管制，鬆懈了民眾忌避警覺，豈不是更增添危險？ 這連帶地引發了一項被忽略的嚴重問題──安全的承擔責任。保險公司基於理賠風險， 根本不願承保在雷區工作人員（包括掃雷人員和掃雷後的造林業者）的人身安全。萬一現場 發生不幸意外，該由什麼機構負起救濟和賠償的責任？ 清除地雷後的造林復舊工作，同樣極為棘手。 這些海岸雷區，絕大半都是屬於生態敏感區域。土壤貧瘠保水性又差，加上地形上缺乏 屏障，直接受到來自海面的強勁東北季風肆虐。此等瘠劣嚴苛的環境條件，林木原本就不易 生長。現今在大面積砍伐之後，讓造林復舊工作格外艱難。 造林，不只是單純的挖穴植樹。造林成敗的關鍵，仰賴長期持續撫育呵護。 囿於政府採購法和勞基法的規範限制，現今許多造林工作必須委託民間業者雇工承攬。 諸如育苗、架設防風定沙網、移植、澆水…，諸項業務都需一一透過繁複的招標採購程序分 段執行。其中任何環節，只要出現有惡意低價搶標、投機取巧鑽營合約漏洞的劣質業者，就 可能導致全功盡棄。 就以風勢凜冽的古寧頭東南側海岸為例，數十公頃空曠的海濱灘地，層層排列的新植苗 木竟無一存活。 （古寧頭東南側海岸排雷後的造林地，新植苗木全數陣亡於灘頭。） 當初全面砍樹掃雷的輕率決策，導致目前難以收拾的局面。主要的癥結，是遺忘了過去 造林的困頓和辛酸，也遺忘了過去國軍投入造林的巨大人力成本，更嚴重低估了時空環境改 變後，現今執行離島造林所倍增的挑戰。近年來國軍持續精實整編，駐軍銳減，已經不可能 再支援造林，民間業者更不可能具備類似軍隊貫徹命令的執行成效。 灰濛濛的木麻黃林，拙樸模樣固然不討喜，卻是挺立於飄搖大地前線的海上長城。是前 後累計高達數百萬國人在金門服役，櫛風沐雨患難與共的珍貴記憶。是目前過度媚俗美化而 迅速消逝的金門特色中，亟待搶救的自然資產。 清除地雷所耗費的社會、生態成本過巨，實質的土地利用效益卻極為有限，盼請軍方停 止並檢討全面砍伐的除雷作業。 尚未清理的海岸林雷區，只要清楚設置警戒標誌，確實隔離，即可兼顧民眾安全，並保 護這些得之不易的海岸林生態。 （所費不貲架設的定風網，仍無法發揮功效，新植苗木無一倖存。）