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PAGE PAGE 1 统计从业资格培训之统计实务 统计从业资格培训之 统计实务 第一节　统计报表制度基本框架 一、国家统计报表制度 国家统计报表制度是各级政府统计部门实施国家统计调查项目的业务工作方案，由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定。 现行国家统计报表制度分为周期性普查制度、经常性调查制定和非经常性调查制定三大类别。 （一）周期性普查制度 周期性普查制度是国家统计报表制度的一个类型，是就我国社会经济发展的状况，由国务院组织，每隔一段时间进行一次普查的统计调查制度。 调整后的普查项目包括经济普查、农业普查和人口普查。经济普查每10年进行两次，分别在逢3、8的年份实施。农业普查每10年进行一次，在逢6的年份实施。人口普查每10年进行一次，在逢0的年份实施。 （二）经常性调查制度 经常性调查制度是国家统计报表制度的一个类型，是由国家统计局制定，或由国家统计局与国务院其他部门共同制定，进行年度和定期（半年、季度、月度等）经常性统计的统计调查制度。 (三）非经常性调查制度 非经常性调查制度是国家统计报表制度的一个类型，是由国家统计局制定，或由国家统计局与国务院其他部门共同制定，在一定时期内持续实施或一次性实施的专项调查、试点调查等临时性统计调查制度。 二、部门统计报表制度 部门统计报表制度由国家统计局以外的其他部门制定，是各级政府部门实施部门统计调查项目的工作业务方案。 三、地方统计报表制度 地方统计报表制度是指省及省以下各级地方人民政府统计部门和其他具有行政管理职能的部门，为满足地方行政管理和行业管理需要而实施的各类统计调查方案。 第二节　统计报表制度的管理 一、统计报表制度管理的法律依据 《中华人民共和国统计法》第十一条规定：统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。 国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。 国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。 《中华人民共和国统计法》第十一条规定：国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。 部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。 地方统计调查项目由县级以上人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。 二、管理机构与职责权限 三、管理原则与事后监督 1、统计调查项目的管理原则。一是必须兼顾需要与可能；二是方法要科学合理，讲求经济效益；三是内容要简明扼要，防重复、烦琐、矛盾；四是政府统计与部门统计合理分工，部门统计范围与职能一致；五是重大项目要论证和试点；六是统计分类、统计单位、计量单位和数据格式必须符合国家标准或国家统计局和部门的统一规定。 2、统计调查报表的法定标识。经过批准或备案的合法统计调查报表的右上角需标明法定标识。包括表号、制表机关、批准机关或备案机关、批准文号或备案文号、有效期截止时间。 3、统计调查项目的监督。各级政府统计部门定期公布统计调查项目审批、备案情况，定期检查统计调查制度执行情况，在实施中是否案政府统计机构批准的方案执行，是否有变更调查内容、调查范围、计算方法和报送频率等行为。对违反规定的调查，一律视为非法调查，一经发现将予以废止，同时按统计法有关规定进行查处。 第三节　统计报表制度的贯彻与实施 国务院设立普查领导小组及其办公室。领导小组负责研究和协调解决有关普查的重大问题。领导小组办公室设在国家统计局，负责制定普查方案和组织实施普查工作。 地方各级人民政府设立普查领导小组及其办公室，按照国务院普查领导小组办公室的统一要求，组织实施当地的普查工作。国务院有关部门根据需要设立普查机构，负责完成国务院普查领导小组办公室指定的普查任务。 地方普查机构要聘用具有相关专业和统计业务素质的人员担任普查指导员和普查员，经培训、考核合格后，颁发普查指导员和普查员证。普查指导员和普查员在执行普查任务时，应当出示证件。 基层普查机构以本地区现有基本单位名录库为基础，结合有关部门提供的单位资料，按普查小区逐一核实，形成普查单位名录。基层普查机构按照清查形成的单位名录，做好普查表的布置、收集、审核、录入和上报工作。 普查的数据处理工作由县