把握规律性问题推进社会管理创新.pdf

工 作 研 究 把握规律性问题 推进社会管理创新 □ 任和辰 张志善 社会管理创新是政法战线重点工作之一，是需要 有社会管理，同时又是既有社会管理充实完善的动力; 认真探索和着力解决 的问题。笔者根据调研 ，试从更 决策科学化和实效化有赖于社会管理创新，而社会管 新社会管理理念 、创新社会管理机制和革新社会管理 理创新有助于确保外部环境和内部条件 的有机结合 ， 路径几方面对推进社会管理问题做一粗浅探讨 。 助推社会管理决策科学化和实效化。 一、更新社会管理的理念 社会管理是复杂 的系统工程，而社会管理创新过 社会管理是政府职能的重要组成部分 ，但是，广 程更为复杂 ，其作用也往往是难 以判定的 ，短期效益 义上 的社会管理又不 限于政府 的社会管理职能 ，它还 不 明显 ，涉及管理范 围和管理对象 的利益调整 ，因而 包括其他主体以及社会 自身的管理。作为政府职能之 难免遭遇各类阻力 ，影响其发挥应有 的重要作用 。只 一 的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和 有更新社会管理理念 ，切实 以社会公共利益为核心 ， 法规，对社会组织和社会事务进行规范和引导 ，培育 尊重各方各类利益诉求 ，贴近社会生活 ，注重和强调 和健全社会结构 ，调整各类社会利益关 系 ，回应社会 服务 ，密切政府与社会的关 系 ，才能正确认识 和把握 诉求 ，化解社会矛盾 ，维护社会公正和社会稳定 ，维护 社会管理创新 的意义和作用，带动社会管理方法和手 和健全社会 内外部环境 ，促进政治 、经济 、社会 、文化 段创新，进而形成社会管理机制和制度创新 。 和 自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程 。 二、创新社会管理的机制 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下 ，运用 社会管理机制的刷新，是社会管理创新的根本所 现有的资源和经验 ，依据政治、经济和社会的发展态势 ， 在 ，是各类创新的支撑和保障。无论是社会建设、社会管 尤其是依据社会 自身运行规律乃至社会管理的相关理 理，还是社会管理创新，都必须有法规作支撑、制度作保 念和规范 ，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、 障。因此 ，为了推进社会管理创新健康发展 ，确保社会管 方法和机制等 ，对传统管理模式及相应的管理方式和方 理创新的实效性和持续性 ，就必须切实致力于相关法规 法进行改造、改进和改革 ，构建新 的社会管理机制和制 和制度的完善，解决好权 、责、利的统一问题，用法规和 度，以实现社会管理新 目标的活动或者这些活动的过 制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新， 程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会 切实做到有法可依 ，依法管理和服务 ，依 良法善治，形成 管理存在为前提的，其 目的在于使社会能够形成更为 良 解决问题和创新发展的长效机制。 好的秩序 ，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 1、建立健全利益整合机制。利益关系是一切社会 社会管理创新是社会管理完善和发展的 “主发动 关系的基础。社会和谐 ，核心在于人们利益关系的和 机”。社会管理创新是一个复杂的、综合 的系统 ，要确 谐 。抓住 了利益关系 ，就抓住 了事物的根本 ；统筹协调 保其始终发挥应有 的重要作用，就必须建构相应 的系 好 了利益关系 ，就把握住 了工作关键 。从 四方面完善： 统机制予以支撑 。新知识、新方法、新技术和新理念等 一是要建立利益协调机制 。以解决基层群众最关心 、 往往是引发启动该系统 的机会或者契机，通