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政府在招商引资项目中应注意的若干法律问题 文/廖泽方 【编者按】 应赣州市商务局的书面邀请，廖泽方律师为“2010年全市开放型经 济领导干部业务知识培训班”的200多名学员进行了以“政府在招商引 资项目合同中应注意的若干问题”为主题的讲座。该班的主要对象为全 市市县两级开放型经济战线上的领导和业务骨干。讲座由市委组织部、 市商务局、市委党校共同承办。通过对10个招商引资案例分析及法律 风险提示，取得了较好的讲座效果。此文便是作者根据讲座内容整理而 成o 一、政府在招商引资中应注意的风险防范 政府在招商引资、项目建设中如何规避风险？政府的职能在于经济 调节、市场监管、社会管理、公共服务。但在以经济发展为中心的今天, 政府不可能不以大气力抓招商引资、抓项目建设，否则发展可能就成了 一句空话。因此，我们认为，政府要介入到招商引资、项目建设中来， 但可以从以下方面来规避风险： （一）政府应慎审作为招商引资合同一方的当事人 有些投资商非要把政府作为合同当事人。我们一般不主张政府作为 合同的一方。理由是合同双方是平等法律关系，而政府作为市场监管的 主体，所以不能成为招商引资合同的一方当事人，让投资方与使用资金 方来签合同，企业对企业。外商主要顾虑政策的不稳定、投资环境的变 化。政府为了谈成项目，迁就投资商有意无意的作为合同当事人的一方。 政府可以就某一产业领域的发展与大型企业集团，就巨额的借