禹城养殖水域滩涂规划2017-2030.docVIP

PAGE PAGE 4 禹城市养殖水域滩涂规划 （2017年—2030年） 征求意见稿 禹城市人民政府 二〇一八年九月 目 录 第一章 总则………………………………………………………………………3 第一节 前言…………………………………………………………………3 第二节 编制依据……………………………………………………………5 第三节 目标任务……………………………………………………………6 第四节 基本原则……………………………………………………………7 第五节 规划范围……………………………………………………………9 养殖水域滩涂利用评价…………………………………………………9 第六节 水域滩涂承载力分析………………………………………………9 第七节 水产养殖业产业发展分析…………………………………………12 第八节 养殖水域滩涂开发总体思路………………………………………14 第三章 养殖水域滩涂功能区划………………………………………………14 功能区划概述………………………………………………………15 禁止养殖区……………………………………………………16 限制养殖区……………………………………………………17 养殖区…………………………………………………………18 第四章 保障措施…………………………………………………………………19 第十三节 加强组织领导…………………………………………………19 第十四节 强化监督检查…………………………………………………19 第十五节 完善生态保护…………………………………………………20 第十六节 其他保障措施………………………………………………20 附则…………………………………………………………………21 第十七节 关于规划效力……………………………………………………21 第十八节 关于规划图件…………………………………………………21 附件 第一章 总则 第一节 前言 一、面临形势 2016年以来，禹城市淡水养殖产业的发展面临瓶颈期，靠不断扩大产量来提高渔民收入将越来越难以为继。今后的水产养殖产业必须以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为总发展目标，更好满足市场需求，进一步提高综合效益。党的十九大报告提出建设人与自然和谐共生的现代化，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式的要求。养殖水域滩涂是渔业生产的基本生产资料，同时也是水域生态的重要组成部分，其开发利用必须坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，既要生产更多优质水产品和休闲渔业产品以满足人民日益增长的美好生活需要，也要营造清水绿岸鱼翔浅底的景象以满足人民日益增长的优美生态环境需要，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手，是保护水域生态环境的有力推手，规划编制十分必要。 二、编制背景 按照《农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》和德州市《关于编制养殖水域滩涂规划下一步工作意见和技术要求》编制《禹城市养殖水域滩涂规划（2017-2030）》，以现有养殖水域为重点，以科学开发、利用、保护渔业资源为目标，以提高社会、经济、生态效益为中心，促进渔业经济的不断增长和现代渔业的持续健康发展。 三、目的意义 在科学评价禹城市水域滩涂资源和环境承载力的基础上，结合本市经济发展和生态保护的需要，依法科学合理划分各类水产养殖功能区，把控养殖功能区现状，稳定基本养殖水域，合理布局水产养殖生产，保护水域生态环境，保障渔民合法权益，从而确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全。对于进一步完善和推进禹城市水产养殖管理制度，合理开发和利用养殖水域滩涂资源，提高市场竞争力，保护环境生态安全，促进渔业持续健康绿色发展具有重要的意义。 第二节 编制依据 一、法律 1.《中华人民共和国渔业法》（2013） 2.《中华人民共和国土地管理法》（2004） 3.《中华人民共和国海洋环境保护法》（2016） 4.《中华人民共和国水污染防治法》（2008） 5.《中华人民共和国环境保护法》（2015） 二、行政法规 1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014） 2.《中华人民共和国渔业法实施条例》（1987） 3.《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》（1979） 4.《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011） 三、部门规章 1.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》