土地利用结构调整.doc

凤凰县土地利用总体规划（2006—2020年）（2014年修改）文本 PAGE PAGE II 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 前 言 1 第一章 总 则 2 第一节 规划修改目的 2 第二节 规划任务 2 第三节 规划修改依据 2 第四节 规划范围及期限 3 第二章 规划修改背景 4 第一节 区域概况 4 第二节 土地利用现状及潜力 5 第三节 土地利用形势 7 第三章 土地利用战略及规划调控目标 9 第一节 经济社会发展战略 9 第二节 土地利用战略 9 第三节 规划调控目标 11 第四章 土地利用结构调整 13 第一节 合理调整农用地结构 13 第二节 优化建设用地结构 14 第三节 适度开发未利用地 15 第五章 土地利用空间布局调整 16 第一节 农用地布局调整 16 第二节 建设用地布局调整 16 第三节 其他土地布局调整 18 第六章 土地利用分区与空间管制 19 第一节 土地利用综合分区 19 第二节 土地用途分区及管制 21 第七章 耕地保护与土地整治 24 第一节 耕地保有量和基本农田保护目标 24 第二节 土地整理复垦开发 24 第三节 耕地与基本农田保护和利用措施 25 第八章 建设用地空间管制与节约集约利用 27 第一节 建设用地空间管制及管制规则 27 第二节 中心城区建设用地规模与布局 29 第三节 建设用地集约节约利用目标 31 第四节 建设用地集约节约利用措施 31 第九章 土地利用重大工程 33 第一节 重点建设项目的确定 33 第二节 重点建设项目的安排 33 第十章 土地生态建设及地灾评估 35 第一节 生态环境分区 35 第二节 土地生态环境建设 36 第三节 中心城区地质灾害危险性评估 37 第四节 中心城区压覆矿产查询与评估 38 第十一章 乡镇土地利用规划控制 39 第一节 乡镇土地利用目标调控 39 第二节 建制镇土地利用规划 39 第十二章 规划实施保障措施 43 第一节　加强规划对土地利用的整体控制 43 第二节　健全规划实施管理制度 43 第三节　完善经济手段调控措施 44 第四节 建立规划实施的技术保障体系 45 第五节　推进规划民主决策 45 第六节 加强教育宣传 46 第十三章 附 则 47 凤凰县土地利用总体规划（2006—2020年）（2014年修改）文本 PAGE PAGE 1 前 言 《凤凰县土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）自实施以来，在保护耕地和基本农田、控制并引导城乡建设用地、增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚和我省新一轮西部大开发战略的推进，县域交通网络不断完善，特别是铜仁·凤凰机场的建成，吉怀高速、凤凰至大兴高等级公路的拉通，凤凰县面临的经济社会发展形势发生了重大变化，现行规划与凤凰县社会经济发展定位、发展方向和用地布局等方面的矛盾逐步凸显，需对现行规划进行必要的修改和完善。 本次凤凰县土地利用总体规划修改依据国家有关土地利用的法律法规及方针政策，以科学发展观为指导，全面贯彻土地基本国策，基于凤凰县经济社会发展与土地利用的新形势和新背景，从严保护耕地、合理引导建设用地、节约集约利用土地的要求出发，调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，维护土地生态安全，提出保障规划实施的有效措施，为促进区域经济、社会、环境的可持续发展提供用地保障。 第一章 总 则 第一节 规划修改目的 全面贯彻落实科学发展观，坚守“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，以土地管理相关法律法规为依据，以湖南省国土资源厅下发关于《凤凰县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》审查意见及其确定的主要规划调控指标为指导，围绕实现土地资源可持续利用的战略目标，严格保护耕地和基本农田，统筹区域、城乡和各业用地，科学调整土地利用结构，合理优化土地利用布局，促进土地节约集约利用，协调土地利用与生态建设的关系，强化土地用途管制，完善规划实施保障机制和措施，增强土地利用对凤凰县经济社会持续、健康发展的保障能力。 第二节 规划任务 1、根据凤凰县土地利用现状特点和经济社会发展的态势，分析土地利用存在的主要问题与面临形势，明确规划期内土地利用