关于加强全市中小学（幼儿园）学校章程建设的意见.docVIP

PAGE — PAGE 1 — 附件1： 关于加强全市中小学（幼儿园）章程建设的意见 为进一步深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中会会精神和《中华人民共和国教育法》，加快现代学校制度建设进程，促进学校内部管理与运行机制制度化、规范化、法制化，现就加强全市中小学（幼儿园）章程建设提出如下意见。 一、充分认识加强学校章程建设的重要意义 学校章程是学校的“宪法”，是学校管理的总纲，是为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等问题作出全面规范的自律性基本文件。 （一）加强学校章程建设是推进依法治教、依法治校的客观需要。制定学校章程是落实《中华人民共和国教育法》规定的“设立学校及其他教育机构，必须具备‘章程’等基本条件”、学校“按照章程自主管理”、“依法接受监督”的重要保障，是实行依法治校、建立政府监督管理机制和学校自我约束机制的重要途径，也是学校成为独立法人的基本前提。 （二）加强学校章程建设是构建现代学校制度的主要内容。制定学校章程有利于克服传统管理的盲目性、随意性，实现现代学校管理的民主化、科学化，有利于形成学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的运行机制。 （三）加强学校章程建设是提高办学效益、打造教育品牌的重要手段。制定学校章程，依法落实学校办学自主权，有利于调动学校的办学积极性，不断提高教育质量和办学效益。加强学校章程建设，明确学校的发展目标，彰显学校的办学个性，落实校本管理理念，可以为学校凝炼办学特色、打造教育品牌提供有力支撑。 二、加强学校章程建设的基本要求 （一）学校章程制定的基本原则 1.合法性原则。学校章程不得违背国家现行的法律、法规和上级教育行政部门制定的重要政策。 2.基础性原则。学校章程只需对学校重大的、基本的问题做出原则规定，对于具体的、局部性问题则要通过制定详细的规章制度，形成完备的内部管理体系来加以解决。 3.发展性原则。学校章程要注意将学校管理的现状与自主发展规划所确定的办学目标相结合，将本校的优良传统与其他学校的先进管理经验相结合，为学校教育教学改革和长远发展预留空间。 4.人本性原则。学校的教育管理和教学活动要坚持以人为本，实行人本管理，学校章程要切实保障学校科学发展、教师幸福执教、学生健康成长。 5.特色化原则。学校章程必须从学校的实际情况出发，充分反映学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面的探索、创新和个性，彰显本校办学特色。 （二）学校章程的基本结构 学校章程一般由总则、分则、附则三部分构成。 1.总则。一般应载明制定章程的目的、依据，学校的名称、校址，学校的性质、隶属关系、办学理念、培养目标、办学特色、教育原则、办学规模及校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。 2.分则。一般应包括主要任务、内部管理体制、教师、学生、教育教学、财务制度等内容，是学校章程的实体性内容。 主要任务。包括学校教育教学工作的主要内容、实施方式、基本要求，围绕办学目标而开展的教科研工作、后勤工作和安全工作，以及与家庭、社区建立广泛联系等。 组织机构和管理体制。要具体规定校长的职责、权限及履行职责、权限的方式，党团组织和教职工代表大会在学校中的职责、权限及开展工作的方式，学校重大事项的决策程序和方式，教职工、学生和家长委员会参与学校民主管理监督的形式与途径，学校主要机构的设置及其职能分工，副校长及主要机构负责人的职责权限等。 教职工。要明确教职工队伍建设的目标任务和具体方式，对教师和其他教育工作者的准入、聘任、奖惩、晋升以及权利和义务等做出规定。 学生。要对学生入学及学籍管理和日常管理做出规定，明确学校的教育原则和奖惩规定，明确学生的权利和义务。 教育教学。要深入实施素质教育，严格课程管理，规范教学内容，制定教学策略，优化课堂教学，形成教育特色，将德、智、体、美有机统一在教育教学活动中，大力培养学生的创新精神和实践能力。 学校资产及财务管理。要明确学校办学经费的来源，并对经费、财产的使用、管理保全、报废等做出规定。 3.附则。内容和排列顺序一般为：关于名词、术语的定义，关于需要规定的特色内容，关于学校章程解释权的授权认定，关于制定规章制度的授权规定，关于正式实施日期的规定等，是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分。 （三）学校章程制定的基本程序 1.起草。学校应组织专门人员学习研究有关教育法律、法规，全面清理、借鉴本校现有的各项规章制度，在深入调研并广泛征求教职工、学生、家长和社区意见的基础上，完成学校章程草案。 2.讨论、修改、审议、通过章程。学校章程起草完成后，校长须向教职工代表大会做关于学校章程草案的报告。经教职工代表大会充分讨论、修改和审议后予以表决，须三分之二以上代表通过。 3.教育行政主管部门核准。学校章程由教职工代表大会审议通过、公示后，由校长签字，书面报送教育行政主管