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关于强化企业会计监督的思考 林永惠 【内容摘要】加强会计监督既是履行会计职能，保障企业经营和业务发展正常有序进行的重要举措，也是防范经营风险、规范各项管理行为的关键环节。充分发挥会计监督职能，对企业各项业务活动规范管理，发挥着重要的监督制约作用。要加强和完善会计监督职能，必须从正确认识会计监督的重要地位，加强法制体系建设，明确会计责任主体，加强外部监督，培养高素质的会计人员，建立对会计违法行为的约束机制等几个方面着手。 【关键词】会计监督 弱化 原因 对策 在我国由计划经济向市场经济的转轨过程中，呈现出多种经济形式和利益主体并存的格局，这种格局调动了不同部门、单位和企业的积极性，促进了我国经济事业的发展，另一方面也引发了一些深层次的管理矛盾。表现在会计工作上就是一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱使，违规违纪，弄虚作假，造成会计工作秩序混乱，严重影响投资人、债权人、企业职工及社会公众的利益。同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题如不解决，势必对经济体制的改革和社会经济的发展产生不利影响，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。由此可见，会计监督已经成为规范社会主义市场经济秩序的一项主要内容。 一、会计监督的含义 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度通过记录、计算、分析、检验等方法。对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员正当行使的职权，是我国经济监督体系中最直接、最重要的监督手段。会计具有监督的职能，这在我国经济领域中已被广为认同、接受。1999年，在我国新修订的《会计法》中，不仅进一步明确了会计监督的定位，而且在充分吸收、借鉴会计监督理论研究最新成果的基础上，构建了内部会计监督、社会会计监督和政府会计监督“三位一体”的会计监督体系，为在社会主义市场经济条件下的会计监督工作的实施奠定了法律依据。 二、会计监督的目的 为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监督制度。任何一个经济组织，特别是现代公司制组织，都是一个复杂的社会契约的综合体，为了提高经济组织的效率，减少损失浪费、贪污舞弊行为，需要对契约各方的权利和责任作出明确的规定，而会计工作正是界定各方权利和责任的焦点，会计工作有意偏袒那一方，那一方将会得到更多的利益。社会为了维护契约的公正与高效，往往通过制定会计法律和会计准则，要求会计进行客观公正的监督，以维护契约各方的合法权益。现实社会中会计监督之所以不尽如人意，主要是社会契约的不规范及法律制度的不健全造成的。会计监督问题之所以越来越突出、越重要，关键是会计是经理人员的化身，也是多重委托关系的集中体现，会计监督的好坏，影响的将是许多人的利益，包括投资者、债权人、国家、职工、经理人员及自身的利益，仅仅研究经理人员及会计人员的会计监督成本是远远不够的。为了实现委托目标，需要降低代理成本，让经理人员和会计人员为委托人和自身的利益，释放出自身的最大能量，为企业的生存和发展作出最大的贡献。 三、会计监督弱化的原因 随着我国经济的发展，会计监督工作日益显现它在经济中的重要性，社会公众对会计监督的期望值也越来越高。我国经过二十几年的改革开放，会计监督体系逐渐建立，并取得长足的发展。但是，在一些方面仍然难以适应经济条件的变化，出现会计监督弱化，管理松懈的现象，并造成了会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了国家经济秩序的正常运行。会计监督不力，究其原因主要表现在以下几个方面。 （一）受利益驱动的影响 市场经济条件下，效益是考核企业的首选目标。上级领导对下级干部的考核，一般都只看报表数字，这就必然导致一部分领导的个人主义、名利得失和小团体主义思想的发生。受利益驱动，使得作为反映经济主体活动的会计核算失去监督，致使会计信息严重失真。 （二）监督脱节 会计监督除会计机构、会计人员外，财政和审计部门的监督也是一个重要的方面。在实际工作中，对于一个单位经济活动可能存在的问题，本单位会计人员看得见而管不着，或从自己利益考虑不想去管，财政和审计部门则管得着而看不到。再从监督管理环节上看，我国的会计监督一般注重事后监督，忽视事前、事中监督，因而对日常工作中出现的形形色色的违法违纪行为不能得到及时纠正。 （三）会计监督法律约束机制不全 由于会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对所