韩国仁川机场、新加坡樟宜机场、香港国际机场调研报告.docVIP

PAGE 8 韩国仁川机场、新加坡樟宜机场、香港国际机场 调研报告 为学习借鉴国际先进经验，更好地“服务新机场，建设新航城”，2012年书记率队赴韩国、新加坡、香港三地国际机场及周边区域规划建设情况进行了考察。通过实地考察、座谈等方式重点考察了韩国机场公社、仁川国际机场、津浦机场；新加坡樟宜机场、实里达机场；香港国际机场、AECOM公司中国区总部等单位。总的来说，此次考察开拓了眼界，学习了国际先进的机场和新航城建设和管理的经验，对我区新机场和新航城建设具有重要的启发意义，现将考察情况报告如下： 一、韩国考察情况 （一）韩国机场公社（KAC）考察情况 1、KAC简介。成立于1980年，是韩国专业从事机场运营和建设的国有企业。管理、运营金浦、金海、济州等7个国际机场和7个国内专用机场。2010年收入5亿美元，资产24.5亿美元，净利润约1亿美元，员工1742人。 2、KAC成功经验。一是金浦机场和仁川机场双枢纽机场模式。目前韩国首都首尔形成了金浦机场和仁川机场双枢纽机场模式。金浦与仁川机场距首尔距离分别为15公里和52公里，机场间直线距离32公里。两个机场间相互合作互补。金浦机场以商务旅客为主，仁川机场以商务和旅游客流为主。韩国国土海洋部负责两个机场间的协调。两个机场和首尔市区间通过时速120公里的机场铁路进行连接，机场间通行时间只有30分钟。二是机场及其周边郡之间规划的衔接。建设仁川机场时，KAC统筹负责机场及其周边郡的总体规划、交通、水电等基础设施的规划。确保了机场和及其周边郡之间规划的衔接。三是机场噪音区的利用。机场在噪音区规划和利用上做足了文章，建设了主题公园、水上运动设施、高尔夫球场、航空学院、生态和历史公园等设施。如18洞的高尔夫俱乐部，球场土地属于国家所有，长期租赁（30年）给企业使用。球场同时作为机场未来发展的预留地，即预留了充足的发展空间，又利用了闲置土地，创造了价值。噪音区内还建设了仁川机场航空学院，学校拥有全球顶级的训练设施和课程，于2011年经过了国际民航协会的认证。每年大约2.5万名航空人才，500名海外学员参加培训。 （二）韩国仁川国际机场考察情况 1、仁川国际机场简介。创建于2001年，位于黄海的永宗岛和龙游岛之间的60平方公里的人工填海地上。距首尔52公里，距仁川港口15公里。2011年仁川机场的旅客人数为3506万人；货物254万吨，货运量全球排名第五，亚洲排名第三。仁川机场是目前亚洲设计容量最大的机场，计划到2020年机场全部竣工时，将拥有4条跑道，年旅客1亿人次，年货邮700万吨。目前全球70多家航空公司在此运营，连接城市达169个。仁川机场的定位是“打造成东北亚最大的航空枢纽，以及世界领先的超级运营枢纽之一”。 仁川机场目前占地35.5平方公里，包含五个功能分区：国际商务区、航空区、自由贸易区、住宅区、休闲娱乐区，主要发展金融、商务办公、航空运输、休闲娱乐和居住等产业。 2、建立航空城的庞大计划。韩国计划以仁川机场为核心，在首尔市区西侧40英里的韩国黄海海岸上打造一个“航空城”。航空城包括三个部分：松岛（商业、IT、BT），永宗（物流、旅游）、青罗（商务、金融、旅游休闲、高端产业）。航空城的战略目标：21世纪型国际商务都市，东北亚物流枢纽和国际休闲都市。 3、成功经验。2003年，根据《经济自由区域的指定以及运营法律》，确定依托仁川机场设立仁川自由经济区。为吸引外资制定了一系列优惠政策，如：对外资企业实施税费激励政策；放松政府管制与加强行政支持；改善外国人居住环境。同时，简化海关通关程序，实行“电子海关”系统，构建“21世纪世界最佳海关”。 韩国政府还创新了“修建—移交—营运”（BTO）的开发模式、管理机场周边物流园区及工业园区。在BTO模式下，大韩航空公司根据需求向机场申请土地，然后建造符合自己要求的货站设施。在建造完成后，所有权移交给仁川机场。大韩航空获得货站设施20年的运营权。在运营期满后，大韩航空公司可以和机场协商后续合同。BTO的开发模式在利用承包商专业开发经验和先进技术的同时，也为韩国政府和机场当局节约了大量投资建设资金，并降低了投资风险。 二、新加坡考察情况 （一）新加坡樟宜国际机场考察情况 1、机场简介。机场占地1300公顷，其中670公顷采用填海，200公顷采用垃圾掩埋。共有四个航站楼。机场距离市区17.2公里，是新加坡主要的民用机场。是 \o 新加坡航空新加坡航空等7个航空公司的主要运营基地。机场有80多家国际航空公司的航班飞往100多个国家的200个城市。机场2011年客运量4654万人次，全球排名第十八，亚洲排名第七；货运量189万吨，全球排名第十一，亚洲排名第六。 机场包含四个功能分区：自由贸易区、樟宜商务园、医疗健康与生命科学转运中心、商务配套区等。主要