关于经济资料普查跟后国内生产总值核算制度方法改革的若干思考.docVIP

关于经济普查年度GDP核算方案的若干思考 许宪春 第一次全国经济普查是中国历史上涉及经济活动范围最广的一次普查，调查范围包括除农林牧渔业以外的所有行业，即包括工业、建筑业，以及除农林牧渔服务业之外的所有服务行业。这次普查为我国GDP核算提供了比较完整的资料来源。充分利用这次普查资料搞好GDP核算，不仅能够使普查年度的GDP更好地反映当年的国民经济发展情况，同时也为GDP历史数据的调整，以及今后年度的GDP核算奠定一个好的基础。 同时，这次经济普查，也为进一步改进我国的GDP核算提供了一次良好的机会。目前，与联合国等五个国际组织共同制定的国民经济核算国际标准——1993年SNA相比，我国的GDP核算范围仍存在一些不完整的方面，某些核算方法还存在不合理的地方，尽管多年来我们一直想拓宽GDP的核算范围，改变那些不合理的核算方法，但由于受资料来源方面因素的制约和历史数据可比性因素的影响，一直没有做到。我们要充分利用这次经济普查的机会全面改进我国的GDP 核算。因此，制定好经济普查年度的GDP核算方案具有非常重要的意义。 综上所述，与以往年度的GDP核算相比，这次经济普查年度GDP核算方案将表现出三个方面主要特点：一是采用新的资料来源 ；二是拓宽核算范围；三是改进核算方法。 关于制定经济普查年度GDP核算方案的主要目的和方案的基本内容 我认为，制定经济普查年度GDP核算方案的主要目的，一是要提高经济普查年度GDP 核算的科学性和规范性，从而提高GDP数据的准确性和完整性，使之比较客观地反映我国经济发展的实际情况，为宏观经济分析和决策提供科学的依据； 二是要保证地区与国家之间、地区与地区之间GDP数据的可比性；三是要提高经济普查年度GDP核算的透明度，便于GDP数据的用户理解、监督和正确地使用GDP数据。 关于经济普查年度GDP核算方案的基本内容，我认为，一是要确定经济普查年度GDP的核算范围，二是要确定经济普查年度GDP核算的产业部门分类和支出项目分类，三是要规范经济普查年度GDP核算的资料来源和计算方法，包括规范各产业部门生产法和收入法增加值的资料来源和计算方法，以及支出法GDP各构成项目的资料来源和计算方法。 关于经济普查年度GDP的核算范围 《中国国民经济核算体系，2002》明确规定，我国国民经济核算的生产范围包括以下三个部分：第一，生产者提供或准备提供给其他单位的所有货物或服务的生产；第二，生产者用于自身最终消费或固定资本形成的所有货物的自给性生产；第三，自有住房提供的住房服务和付酬家庭雇员提供的家庭服务的自给性生产。（国家统计局，2003）也就是说，所有货物的生产活动都包括在生产范围之中，所有对外提供的服务的也都包括在生产范围之中，住户的自有住房服务和付酬家庭雇员提供的家庭服务这两种自给性服务也包括在生产范围之中。这里规定的生产范围与联合国1993年SNA的生产范围是一致的。但是，在实践中，由于受资料来源方面的因素影响，我国国民经济核算的生产范围并没有达到这一要求。 经济普查年度GDP核算方案要明确规定GDP的核算范围，比如，明确规定GDP的核算范围包括居民的自有住房服务、保姆提供的家庭服务等自给性服务； 明确规定把以前由于缺少资料而被忽略的某些经济活动，根据经济普查提供的比较完整的资料尽可能地补充进来；同时，有的经济活动，如家教服务，即使通过经济普查也难以取得资料，可以通过有关资料进行估算的方法补充进来。这样，既可以使得普查年度GDP的核算范围尽可能完整起来，而且也为非普查年度的GDP核算范围的完整性奠定一个好的基础。从而使得GDP 较好地反映普查年度和非普查年度的经济活动成果。 关于经济普查年度GDP核算的产业部门分类 这次经济普查所采用的国民经济行业分类是有关部门2002年发布的国家标准（GB/T4754-2002）（质检总局，2002）。这个标准把我国的所有经济活动划分为19个门类，94个大类，395个中类，912个小类 这里从门类、大类、中类和小类中都扣除了国际组织，因为国际组织的活动不属于我国的经济活动。 这里从门类、大类、中类和小类中都扣除了国际组织，因为国际组织的活动不属于我国的经济活动。 为了满足不同使用目的的需要，我国GDP核算一直采用三级分类的方法。第一级分类是三次产业分类，第二级分类和第三级分类分别以国民经济行业分类中的门类和大类为基础。由于受资料来源方面因素的制约，GDP核算的第三级分类很粗，与国民经济行业分类中的大类一直存在较大差异（许宪春，2004）。由于经济普查能够提供详细的资料来源，为了更好地满足宏观经济分析和其他各方面的需要，我认为，经济普查年度GDP核算的产业部门分类可以划分的更加详细一些。第一级分类可直接采用国家统计局2003年制定的《三次产业划分规定》，但在第三产业中剔除国际组织部分