江苏加快发展冰雪运动产业行动方案.doc

— PAGE 22 — — PAGE 2 — 江苏省加快发展冰雪运动产业行动方案 近年来，我国冰雪运动快速发展，特别是2022年北京冬奥会的成功申办为我国冰雪运动的发展提供了前所未有的契机。中国奥委会正在落实“带动3亿人参与冰雪运动”计划，并将持续实施“百万青少年上冰雪”、“冰雪阳光体育”和“北冰南展西扩”等多个推广项目。发展冰雪运动产业，有利于丰富人民群众的休闲娱乐内容，满足人民群众的多元化健身需求，促进江苏省冰雪运动消费，是推动“强富美高”新江苏建设的有力举措。为提升冰雪运动产业发展水平，根据《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》和《江苏省“十三五”体育产业发展规划》、《省政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》、《江苏省青少年体育发展“十三五”规划》等文件要求，制定本行动方案。 一、发展基础 ——群众冰雪活动日渐显现。冰雪运动“西扩”、“南展”步伐的推进，推动了江苏省群众性冰雪运动的开展。开展冰雪活动的地域不断扩展，冰雪活动类型日益丰富，参与人数迅速增加，覆盖人群范围逐渐扩大，群众参与冰雪运动的热情不断高涨。校园冰雪校本课程不断涌现，促进了青少年冰雪人口的急速增长。 ——冰雪竞技水平日益提高。江苏省冰雪竞技运动积极对接，尤其是冰上项目发展迅速。已成立全国首支速滑两栖运动队，开始实施“轮（滑）转（滑）冰”计划，未来江苏省还将组建单板滑雪和冰壶项目的省队，进一步推进冰上运动开展。国家体育总局冬季运动管理中心、江苏省体育局与南京体育学院共同签署了《2022战略合作框架协议》，江苏省和南京体育学院纳入我国冬季项目发展布局。 ——冰雪运动产业初露端倪。江苏省初步出现了以冰雪健身休闲、竞赛表演、场馆服务、运动培训、用品生产等产业业态，市场主体活跃。在南京、无锡、苏州等城市相继有社会资本在商业综合体等开设冰场，建立滑冰俱乐部。目前，江苏省建有真冰冰场16块（南京7块，苏州3块，无锡2块，南通、镇江、徐州、连云港各1块），一些小型的普及型室外滑雪场在苏北地区逐渐兴起，目前江苏建有雪场15个（淮安3个，苏州、无锡、连云港、徐州、盐城各2个，扬州、宿迁各1个），为百姓提供冰雪体验、培训、场馆等服务。 尽管江苏省冰雪运动发展取得了初步成绩，具备一定的基础，但仍存在许多问题：冰雪运动发展的自然禀赋匮乏，群众普及程度不高，参与冰雪运动人数少；运动员后备力量基数小；冰雪产业规模不大，有效供给不足，缺乏自主品牌；冰雪运动场地设施不足，建设运营标准和制度缺失；各类专业人才短缺，体制机制有待进一步完善等。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓冬奥历史机遇，深化机制创新，以提高人民群众健康生活水平，提升百姓体育获得感为目标，丰富冰雪产品与服务供给，推动冰雪运动普及，更好满足人民群众日益增长的冰雪运动需求，实现冰雪运动产业健康可持续发展，为培育经济增长注入新动力，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。 （二）基本原则 创新驱动，协同推动。把创新摆在冰雪运动发展的核心位置，通过技术创新、业态创新、管理创新和政策创新，培育冰雪运动发展的新技术、新业态、新模式，有效弥补自然资源不足的劣势。通过打造创新平台、创客空间、创新基地等体育新型众创空间，培育冰雪运动发展创新土壤。加强政府引导、部门协同和上下联动，市场主体、社会联动，提升全省冰雪运动统筹发展水平。 因地制宜，重点发展。依据各地自然条件和经济发展水平，宜冰则冰、宜雪则雪，室内室外结合发展，真冰雪与人工冰雪综合应用，发展冰雪运动。利用现有资源，挖掘发展潜力，不断改革创新，形成冰雪运动发展集聚区。 协调互动，融合发展。立足江苏，统筹谋划，形成优势互补、良性互动的空间发展格局，促进冰雪产业和冰雪事业的协调发展。丰富冰雪产业业态，推动冰雪运动与旅游、康养、休闲、娱乐等相关产业的融合发展，创新发展手段，发挥辐射带动作用，促进区域经济社会发展。 （三）发展定位 依托江苏省各地域自然禀赋和社会人文环境，做大做强“冰雪运动+休闲旅游”发展模式，打造以冰雪运动与运动休闲融合发展为特色的体育健康小镇、冰雪主题游乐园或室内冰雪商业业态。深入挖掘江苏省经济、文化、交通、人口等资源优势，以冰雪设施建设为立足点，以各级、各类组织引导为动力点，以专业及民间赛事拉动为引爆点，以各类冰雪人才的引进、培养、发展作为支撑点，以“人文冰雪”为文化内涵作为闪光点，带动江苏省冰雪产业发展。 （四）发展格局 统筹规划江苏省冰雪产业发展，促进产业布局与空间开发优化发展。推进苏南与苏中、苏北地区冰雪项目在投资、项目、人才等方面开展合作，促进江苏省各地冰雪产业协同、错位、联动发展。 依照苏南现代化建设示范区，