关于刑事简易程序的思考.docVIP

设立简易程序的目的是在确保司法公正的基础上提高诉讼效益，并使司法资源投入得到合理的配置。就我国刑事简易程序和国外相比，不仅在理论上，而且在司法实践中都存在不足之处，如适用量刑范围相对较宽，没有赋予被告人以刑事简易程序的选择权，纠问式色彩浓重，被告人在简易审判过程中难以获得律师帮助等。本人认为，适当借鉴美国辩诉交易程序，赋予被告人对程序的选择权在实施简易程序中将辩护律师的辩护职能前移到起诉阶段，允许进行带有辩诉交易色彩的庭前辩护活动，即实行“辩诉协商”，我国的刑事简易程序将会更趋完善。 　　一、简易程序设立的依据 　　所谓简易程序，从其最普遍的意义上来看，是指通过对刑事诉讼程序的一些环节、步骤加以不同程度的简化，从而使案件得到快速处理的特定程序。简易程序只相对于普通程序而言。若从诉讼过程的角度来进行分类，可以分为简易侦查程序、简易起诉程序、简易审判程序、简易救济程序等。而人们通常所说的简易程序，一般主要是指简易审判程序。设立简易程序是提高诉讼效益的需要，是为了在刑事诉讼中降低经济成本而采取的必要步骤。但诉讼效益的提高并不是简易程序建立的唯一基础，简易程序还具有一些特有功能。建立简易程序，可以确保刑事诉讼中的司法资源投入得到合理的配置，并在此基础上保证普通诉讼朝着正当化方向改革的努力获得成功。为了使司法资源配置不合理的情况得到减少，在普通诉讼程序之外设立简易程序就显得十分必要了。通过这种诉讼程序的繁简分离，刑事案件在进入法庭正式审判之前就进行必要的分流：一部分重大、复杂、被告人期待获得较为完善的程序保障的案件，采用较为正规、烦琐而且保障程度较高的程序来处理；而那些情节简单、事实清楚、被告人也自愿放弃程序性保障的案件，则适用简易程序来处理以提高诉讼效益。从一些国家的刑事立法的发展情况来看，简易程序在适用范围上还出现日益扩大的发展趋势。这种为合理配置司法资源所做出的刑事程序的繁简分离设计，实际是为解决公正与效益之间的价值冲突所采取的必要措施。这恰恰是简易程序赖以存在的主要依据。 　　二、简易程序适用量刑范围 　　简易程序适用于简单、轻微的犯罪案件，这几乎是世界各国一致的做法。1994年9月，世界刑法学协会第十五届代表大会《关于刑事诉讼中的人权问题的决议》第23条明确指出：“简易审判只适用于轻微罪行”。但对于轻微罪行的具体范围，各国规定不尽相同，从英美法系和大陆法系的立法来看，一国的刑事简易程序中又往往存在多种类型、多种模式，以分别适应不同层次的轻微案件的需要，因而具体适用量刑范围也各不相同。国外刑事简易程序适用量刑范围较窄，从其立法来看，大多数国家和地区将适用简易程序可以施加的量刑限制在1年以下有期徒刑。如英国治安法院所判处的刑罚，监禁最高不能超过6个月，罚金不能超过5000英镑。日本简易程序的适用范围为5000日元以下以缓刑、没收或其他附加处分。德国“在简易程序中，不允许剥夺自由1年以上的刑罚或者科处矫正及保安处分”。法国对简易程序的适用也仅限于违警罪。 　　我国刑事简易程序适用量刑范围相对较宽。我国刑事诉讼法第174条规定简易程序适用于下列三类案件：依法可能判处三年以下徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的；告诉才处理的案件；被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。其中所规定的“三年以下有期徒刑”的最高量刑明显高于其他国家的规定，显然宽泛得多。就条文字面而言，任何性质严重的犯罪，只要实际处刑可能在三年以下，均可适用简易程序，换言之，刑法规定的全部犯罪，只要其情节轻到可能判处三年以下的均可适用简易程序。刑事诉讼法对于哪些案件可以适用简易程序只是从正面规定了条件，而没有排除性的条款。只是最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》第二条对排除性情形作了列举：比较复杂的共同犯罪案件；被告人是盲、聋、哑的；被告人、辩护人作无罪辩护的；其他不宜适用简易程序审理的情形。这些例外情形的列举，无疑为检察机关和法院在适用简易程序方面确立了更加具体、明确的界限，对于防止简易程序的滥用是有利的。值得注意的是，在被告人没有作有罪供述，或者辩护人作无罪辩护的情况下，法院被禁止适用简易程序。这就意味着，辩护方对起诉书指控的犯罪事实所持的肯定还是否定态度，实际成为是否适用简易程序的决定因素；适用简易程序的公诉案件应当是被告人作有罪供述的案件。简易程序对轻微犯罪的适用，从国外情况看，只在轻微犯罪中量刑轻的案件得到大量适用。而按我国立法的规定，实际适用结果，则可能包括严重犯罪中量刑轻的案件。为此，笔者认为，在实际操作中，对于性质严重的犯罪，一般不宜适用简易程序，尤其是法定刑为三年以上的犯罪，更应慎重适用。对可能处三年以下的案件适用简易程序审理，但若审理过程中发现该案件应判处三