漳州市十三五食品药品安全专项规划.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 漳州市“十三五”食品药品安全专项规划 TOC \o 1-3 \h \u 一、食品药品安全体系现状 4 （一）建立健全食品药品安全责任机制 4 （二）建立健全打假治劣工作机制 5 （三）建立健全食品药品安全社会共治机制 5 （四）建立健全食品药品生产经营企业信用监管机制 6 （五）建立健全食品药品全程追溯机制 6 （六）建立健全药品供应保障机制 7 （七）建立健全强服务促发展机制 8 二、总体要求 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 9 （三）发展目标 10 三、主要任务 11 （一）推进政府治理现代化 11 （二）完善政策法规与标准体系 12 （三）提升风险监测和预警能力 14 （四）完善风险防控体系 14 （五）完善技术支撑体系 15 （六）夯实人才队伍体系 17 （七）构建社会共治体制机制 18 （八）创新产业发展促进体系 20 四、重点工程建设 21 （一）检验检测能力建设工程 21 （二）基层监管能力提升工程 21 （三）食品药品安全放心工程 22 （四）食品药品创新工程 22 五、保障措施 23 （一）强化组织领导，完善监管治理体系 23 （二）完善政策措施，强化依法行政机制 23 （三）加强政府扶持，完善要素保障机制 24 （四）营造良好氛围，完善治理评估机制 24 食品药品安全是重大民生问题，党和政府高度重视，人民群众高度关切。为进一步提高全市食品药品安全水平，保障人民群众饮食用药安全，促进经济社会和谐稳定发展，根据《福建省“十三五”食品药品安全专项规划》和市委、市政府的有关决策部署，制定《漳州市“十三五”食品药品安全专项规划》（以下简称《规划》）。本规划以2015年为基期，规划期限为2016-2020年。 一、食品药品安全体系现状 “十二五”时期，在市委、市政府和省食品药品监督管理局的正确指导下，全市各地、各有关部门深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全的重要指示精神，树立和实践科学的监管理念，齐心协力，锐意进取，扎实苦干，有效保障了百姓饮食用药安全、促进了我市食品药业经济健康发展，开创了我市食品药品监管工作新局面。 （一）建立健全食品药品安全责任机制 全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任机制。市委、市政府高度重视食品药品安全工作，制定并落实《关于深化食品药品安全监管机制改革的实施意见》《漳州市建设“食品放心工程”三年行动方案（2014-2016）》，每年下发《全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”方案》，明确各监管部门的工作职责和工作目标任务；市政府每年与各县（市、区）政府签订《食品安全责任书》，推进责任的落实。各县（市、区）将食品药品安全纳入本地区经济和社会发展规划，将食品药品安全纳入综治（平安建设）考评重要内容，纳入精神文明创建评先审核指标，对发生影响恶劣的重大食品药品安全事故的地方、村镇、单位，在综治和精神文明创建评先中实行“一票否决”。发挥食安办的综合协调和监督指导优势，落实好食品药品监管各相关部门的监管责任，构建跨部门的联动监管机制，打好联合监管的“组合拳”。强化企业的主体责任，以实施质量安全管理规范为重点，建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制。 （二）建立健全打假治劣工作机制 加强部门联合、协管协查、举报投诉、行刑衔接等工作机制，以敢于担当的责任，持续高压的态势，最为严格的执法，重拳治理群众反映强烈的食品药品安全突出问题。集中开展节日市场专项检查、“春雷行动”“打两非治源头”、婴幼儿配方乳粉销售监管、儿童食品和校园及其周边食品安全“春雨行动”、食品冷库及冷冻冷藏食品、农村食品市场“四打击四规范”专项整治、加工食品质量安全治理整顿、小作坊治理整顿、肉及肉制品执法检查等一系列食品安全专项行动，扎实开展“三品一械”安全“清网”行动、打击网络非法售药、医疗器械“五整治”专项行动以及定制式义齿、中药和中药饮片生产专项整治等，有效净化食品药品市场。2011年以来，全市食品药品监管系统共查处食品药品案件1838件，移送公安机关案件88件。 （三）建立健全食品药品安全社会共治机制 整合食安协管员和药品协管员队伍，在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员，在乡镇建立食品药品协管工作站，设立“食品药品协管员之家”，开展食品安全社会共治示范县创建和“食品药品安全村（居）”创建活动；组建食品药品打假志愿者服务队，完善服务保障措施，鼓励打假志愿者举报食品药品违法违规行为，积极参与食品药品市场整治、日常监管和各项打假活动。充分发挥新闻媒体公益宣传和舆论监督作用，发挥行业协会加强行业自律性管