如何进一步完善烟草行业内部的和谐概要.docVIP

对构建和谐烟草行业的思考 为了贯彻落实党中央关于构建和谐社会的战略决策, 国家烟草专 卖局提出了构建 “ 和谐烟草 ” 这一战略任务。 烟草行业作为国民经济的 重要部门, 社会的一个有机组成部分, 能否和谐发展直接关系到整个 社会的和谐和烟草行业的命运, 这是我们每一个烟草人必须认真思考 和参与的重要课题。 本文结合笔者在烟草行业多年的工作实践, 针对 当前烟草行业存在不和谐的具体表现, 就如何构建和谐烟草行业谈一 些粗浅的认识。 一、 构建和谐烟草行业的重要性及必要性 (一构建和谐烟草是构建和谐社会的客观需要 构建和谐烟草是社会主义和谐社会发展的客观要求, 也是烟草自 身发展的内在需要, 它对于进一步巩固烟草专卖体制, 实现烟草专卖 立法宗旨,提高烟草的核心竞争力,保持烟草行业持续、稳定、协调 发展,都具有十分重大的意义。 “和谐”作为一个重要的哲学范畴, 反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调、 完整和合乎规律的存 在状态。那么, “和谐烟草”就是烟草行业的各个部分、各种要素处 于一种相互协调的状态。 这是一个全新的概念, 有着十分丰富的内涵。 其中包括人与自然的和谐、 经济发展的和谐、 人际关系的和谐等诸多 方面。 构建和谐的社会主义社会是一项崇高而伟大的系统工程, 需要 不同行业、 不同部门的共同努力。 烟草行业作为整个社会的一个有机 组成部分,是整个社会的一个“组织细胞” ,有责任也有义务为构建 和谐社会做出自己应有的贡献。 (二 构建和谐烟草是烟草行业面对挑战, 深化改革, 持续发展 的需要 1、烟草行业当前直面的挑战。随着市场经济体制的建立和中国 “入世”后自由贸易规则的普遍推行,国家的反垄断指向不断增强, 国内烟草市场的国际化竞争日益激烈, 烟草行业受到来自各方面的压 力和挑战日益加大。 《烟草控制框架公约》的生效,对烟草价格、烟 草广告和烟草包装等方面限制更为严格, 对中国传统烟草文化将产生 根本性的冲击。 吸烟与健康问题越来越引起社会公众的关注, 反吸烟 运动也有所增多。当前,主要面临的挑战是: 首先,烟草行业由于其特殊性,专卖制度面对挑战。在专卖制度 下,烟草由于实行严格的市场准入制度,分销环节是垄断经营,因此 其市场体系建立、市场机制发挥具有一定的特殊性。如果处理不好, 可能带来行业相对封闭保守, 企业活力不足, 对市场反应迟钝等问题, 对国家利益和消费者利益带来损害。如何在坚持专卖制度的前提下, 以市场为取向进行改革?是我们烟草行业面对的一个重大挑战。 改革 的目的就是充分发挥专卖体制的调控作用, 使之更加适应新时期的要 求,从而提高烟草市场化水平,提高企业适应市场的能力,建立起完 善的市场体系,打破地区封锁,构建起统一、开放、竞争、有序的全 国烟草大市场。 其次, 加入 WTO 过渡期已结束, 烟草行业面对国外烟草资本的强 势挑战。 随着加入 WTO 的过渡期基本结束, 中国烟草发展进入改革与 转轨的关键期, 各种问题和矛盾在这一时期都会显得相当敏感、 集中 和突出。 面对着烟草行业改革的不断推进; 面对着复杂多变的市场经 济环境; 面对着国内外日益高涨的控烟反烟浪潮, 可以说形势比以往 任何时候都严峻。 随着入世的深入发展, 市场化是中国烟草的必由之 路。为此,我们要自觉探索符合中国国情的市场化道路。烟草行业正 处在重要的调整时期。 国外烟草资本正加紧对我国渗透, 烟草市场开 放的压力逐步增大, 国内市场国际化日益成为现实。 随着我国社会主 义经济体系逐步建立和完善, 国家对相关垄断行业的市场化改革速度 加快,烟草行业面临着在坚持专卖体制下推进市场化改革的艰巨任 务。 第三, 深化改革中, 烟草行业重组整合过程中面临诸多亟待解决 的问题。从 2003年的烟草工商分离开始,中国烟草业向“大企业、 大品牌、大市场” 的发展道路上迈出了一系列重要步伐,重组整合由 此成为人们议论和关注的焦点。 以云南烟草行业为例, 在短短两年中 经历了九变四、四变三的剧烈变革。如今,被称为“海陆空组合”的 红河、红塔、红云三大集团,又因“三红合一”的可能性备受关注。 外部环境和整个烟草业的发展趋势决定了中国烟草业走到现在这一 步, 必须进行整合。 剧烈的变革使得烟草业一些已存在多年的矛盾集 中地爆发,如从业人员的薪酬、由于以前管理不善产生的糊涂账、地 方利益、干部安置等。由于整合带来的不确定性,使得整个行业成为 社会舆论关注的热点。 2、面对挑战,提升烟草行业的核心竞争力,确保稳定、持续、 健康发展,构建烟草内、外和谐之关系是当务之急。全球化境域下的 中国烟草,机遇与挑战并存。机遇把握不好,就成为挑战,挑战应对 的好, 就转化为机遇。 尽管烟草专卖体制下的运作规则会与市场经济 的游戏规则有某些不相适应、 不协调的地方,