我国民办教育的政策高原与战略突破-集美大学.PDFVIP

　 第２０卷　 第２期 集美大学学报 Ｖｏｌ２０　 Ｎｏ２ ２０１９年３月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉｍｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｍａｒ ，２０１９ 我国民办教育的政策 “高原” 与战略突破 杨克瑞 ， 魏志强１ ２ （１． 南京特殊教育师范学院， 江苏 南京 ２１００３８；２． 上海视觉艺术学院， 上海 ２０１６２０） ［摘要］ 改革开放以来我国的民办教育获得了长足的发展， 成为了教育现代化发展的重要推动力量， 也 是教育强国目标的重要组成部分。 但是我国的民办教育仍处于发展的 “初级阶段”， 尚难以形成优质的教育 品牌和有力的市场竞争， 与教育强国的战略目标存在着较大差距。 国家有关民办教育的支持鼓励政策也相对 乏力， 出现了政策的 “高原现象”。 结合国际民办教育发展的基本特征， 我国应进一步提升民办教育的发展定 位， 加大财政的直接补贴， 从而实现政策促进的 “升级换代”， 争取实现民办教育发展的战略突破。 ［关键词］ 民办教育； 政策 “高原”； 直接补贴 ［中图分类号］ Ｇ４０－０１１８　 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １６７１－６４９３ （２０１９） ０２－００３９－０７ 　 　 “加快实现教育现代化”， 这是党的 “十九 面， 形成了良好的竞争发展生态格局。 改革开放以 大” 报告所确立的基本目标。 从教育大国走向教 来， 中国的民办教育事业再次获得了长足发展， 作 育强国， 这是我国教育发展的必然追求。 上述教育 为 “社会主义教育事业的组成部分”， 受到党和国 战略目标的实现， 都应当以教育结构的完善与强大 家的高度关注与积极支持。 １９８２ 年 《宪法》 的颁 为基础， 教育的全面发展为重要体现。 “现代教育 布， 是我国民办教育获得新生的重要标志， 其明确 体系的完整架构， 需要以体制、 机制改革和创新为 提倡了社会力量办学， 即 “国家鼓励集体经济组 重要驱动， 以充分调动政府、 社会、 学校各个层面 织、 国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规 ［１］ 的积极性、 主动性和创造性。” 从国际教育发展 定举办各种教育事业”。 一批民办学校或教育机 的经验来看， 民办教育的发展与强大往往是教育强 构， 在改革开放号角下走上了中国的教育舞台。 国的重要内容， 甚至是其不可或缺的组成部分。 虽 １９８７年国家教委正式发布了 “关于社会力量办学 然我国２０１７ 年全国各级各类民办学校数量已经达 的若干暂行规定”， 不仅为社会力量办学正名， 而 到 １７７６ 万所， 占居了全国３４５７％ 的比例， 但 且也加强了其规范管理。 是， 我国民办教育的发展仍然处于 “初级阶段”， １９９３年 “中国教育改革和发展纲要” 的颁布， 既不大， 更不强， 民办教育的多项鼓励支持政策， 进一步开启了深化教育改革的新时代。 国家对于民 反而出现了乏力不前的政策 “高原” 现象。 积极 办教育的基本立场， 从原来注重约束、 管理转向了 探索中国民办教育做强做大的路径， 亟需进行民办 鼓励、 促进和支持。 这在后来 “国务院关于 ‘中 教育促进政策新时代的 “升级换代”， 从而推动中 国教育改革和发展纲要’ 的实施意见” （１９９４ 年） 国教育强国乃至教育现代化的加快发展。 中得到更为明确的表述， 即 “进一步改变政府包 一、 我国民办教育的政策 “高 揽办学的状况， 形成政府办学为主与社会各界参与 办学相